各單位：

《城東管理區(qū)關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治實施方案》已經(jīng)黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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?????????????????????????2023年7月12日

城東管理區(qū)關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域

不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治實施方案?

各村、社區(qū)、安委會各成員單位、安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組:

根據(jù)《省安委辦關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治實施方案》(鄂安辦〔2023〕40號)和《市安委辦印發(fā)<關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治實施方案>的通知》(黃安辦〔2023〕22號)和縣委工作要求，即日起至年底，在全區(qū)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、安全生產(chǎn)的重要論述和關(guān)于湖北工作的重要講話精神、重要指示批示精神，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持激勵和約束相結(jié)合、全面自查和重點排查相結(jié)合、典型問題查處和以案促改促治相結(jié)合，一體推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題“查、改、治”，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，弘揚斗爭精神，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，以高質(zhì)量安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

二、整治重點

(一)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神、黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作要求中不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為:在推動安全發(fā)展和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、研究解決安全生產(chǎn)重大問題，推動落實安全生產(chǎn)責(zé)任、國務(wù)院安委會“十五條”硬措施和省“二十條”鐵辦法，組織開展重大事故隱患專項排查整治等重點工作中空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢，不安排不部署或有部署無落實;精神懈怠，不思進(jìn)取，不想擔(dān)當(dāng)作為，有等靠思想，對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，思想懶惰，態(tài)度消極，行動遲緩，貫徹上級部署要求照搬照抄，不結(jié)合實際，不深入了解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之，沒有實效，對上級安全的任務(wù)敷衍了事，得過且過的。

(二)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為:對所負(fù)責(zé)的工作情況不了解、不深入，工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，壓力傳導(dǎo)不到位;組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、風(fēng)險排查、明查暗訪工作浮于表面，未見真章實效，隱患排查搞形式、走過場，該發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未發(fā)現(xiàn)，隱患整改督辦不力、未形成閉環(huán)管理；重大活動、敏感時段安全生產(chǎn)工作安排部署不及時、缺乏針對性，安全防范不力，導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或發(fā)生有影響的一般生產(chǎn)安全事故；重大事故隱患專項排查整治2023行動動員部署不及時，未制定重點檢查事項;未開展違規(guī)動火作業(yè)、外包外租、有限空間違規(guī)作業(yè)專項整治或整治走過場、走形式;重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制不健全、推進(jìn)不力;未開展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動或推進(jìn)不力;應(yīng)急救援預(yù)案修訂不及時、針對性不強、應(yīng)急演練開展不及時或演練質(zhì)量不高，并造成救援不力的。

(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作中的不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為:長期不按要求到企業(yè)開展執(zhí)法檢查;安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法以罰代管、一罰了之，或只檢查不依法處罰;日常監(jiān)管職責(zé)不明確、監(jiān)管手段不靈活、懲處力度不夠，導(dǎo)致日常監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象長期存在;生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究講情面、搞平衡;在生產(chǎn)安全事故調(diào)查中，被依法依規(guī)追究責(zé)任的。

(四)安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)工作中不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為:安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大項目謀劃不深不實，項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，服務(wù)保障不優(yōu)，導(dǎo)致項目推進(jìn)緩慢;受理安全生產(chǎn)舉報投訴問題一轉(zhuǎn)了之、久拖不決，化解信訪事項不及時、不主動，冷硬橫推、推諉扯皮;辦理政務(wù)服務(wù)未盡首問負(fù)責(zé)制、一次性告知職責(zé)，審批事項應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、虛進(jìn)假進(jìn)審批超時限;安全生產(chǎn)工作不力，造成重大輿情的等。

三、整治主要措施

（一）深入查擺問題。7月20日前，按照全面自查和重點排查相結(jié)合的方式組織突出問題大排查。各安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總的職責(zé)作用，對照專項整治重點內(nèi)容，認(rèn)真查擺所管轄行業(yè)領(lǐng)域自身存在的不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題。要對2022年1月以來國務(wù)院安委會和省、市、縣安委會督導(dǎo)檢查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全生產(chǎn)大督查和各級日常執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重大事故隱患專項排查整治2023行動及重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治等工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行排查梳理。結(jié)合管理區(qū)工作實際，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，全面排查問題線索，重點核查危化企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)，動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、燃?xì)獍踩⑾腊踩⒁约敖ㄖ┕み`規(guī)作業(yè)、瞞報事故隱患、排查整治不徹底、煙花爆竹審批監(jiān)管不嚴(yán)以及2022年1月以來安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或批而未開工假開工、本級本行業(yè)受理安全生產(chǎn)群眾信訪舉報和政務(wù)服務(wù)中心安全生產(chǎn)政務(wù)事項及群眾反映訴求辦理等方面存在的不作為不擔(dān)當(dāng)問題，制定具體工作任務(wù)清單，堅持邊查邊改、立行立改，對查找出的問題該糾正的立即糾正，該整改的馬上整改，該處理的堅決處理，該問責(zé)的從嚴(yán)問責(zé)。

（二）強化問題整改。7月底前，各安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要對照排查問題，逐一明確整改責(zé)任、時限和措施，形成排查問題及整改清單，將排查問題向相關(guān)整改責(zé)任部門及時交辦轉(zhuǎn)辦，抓好督促整改，并對整改情況適時開展督導(dǎo)檢查。對專項整治責(zé)任落實不到位，敷衍應(yīng)付和搞形式、走過場等問題，將相關(guān)問題線索及整改情況移交管理區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門，配合做好追責(zé)問責(zé)有關(guān)工作。安委辦將聯(lián)合紀(jì)委對各村、社區(qū)、安委會各成員單位和安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾和重點領(lǐng)域排查問題整改情況開展抽查檢查，對查擺不深入、整改走過場的及時督促糾正。

（三）推動系統(tǒng)施治。一是健全日常教育機制。各村、社區(qū)、安委會各成員單位和安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動實施研學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、安全生產(chǎn)的重要論述宣傳教育活動;要組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員專題學(xué)習(xí)。積極教育引導(dǎo)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的廣大黨員干部以“時時放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。二是健全協(xié)同治理機制。專項整治結(jié)束后，各安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要每半年開展一次問題排查，并移送問題線索，重要問題線索即時移送，要加強典型案例通報曝光、重點約談，持續(xù)保持嚴(yán)的氛圍、釋放嚴(yán)的信號。要經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題典型案件剖析工作，對問題多發(fā)易發(fā)的村（社區(qū)）和行業(yè)部門，及時發(fā)送督辦通知，督促限期整改、完善制度、強化監(jiān)管。三是健全激勵約束機制。要結(jié)合《安全生產(chǎn)法》《湖北省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)則》《湖北省容錯糾錯工作辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，健全“明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的責(zé)任機制，對履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為的監(jiān)管人員要依法依規(guī)實行從輕處罰或免于處罰的保護(hù)措施，激發(fā)廣大的監(jiān)管人員干事創(chuàng)業(yè)的動力；對不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題的相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，從重處理；同時加大對擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型事跡宣傳力度，樹立可見、可學(xué)、可比的好干部標(biāo)桿，引導(dǎo)全社會形成實干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管理區(qū)黨委副書記、主任任組長，其他班子成員任副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)。各安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要深刻認(rèn)識開展這項工作的重要性，各組長要親自部署、動員、督導(dǎo)，主動作為，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門對安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題進(jìn)行檢查、發(fā)現(xiàn)，并督促整改，抓好組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，確保專項整治工作開展有力有效。

(二)加強協(xié)作配合。各安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮行業(yè)牽頭作用，安委會各成員單位要全力配合，建立完善情況互通、信息共享、聯(lián)合研判、線索移交、情況匯總分析等機制，做到上下聯(lián)動、步調(diào)一致，增強專項整治的針對性和有效性，要將這次專項整治工作當(dāng)做推動安全生產(chǎn)工作重難點問題有效解決的重要契機，切實把專項整治工作轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、解決短板的有力舉措，全面提升專項整治效能。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)文件部署要求，及時將排查出的問題上報管理區(qū)安委辦進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每月10日之前上報整治進(jìn)展情況及整改清單（填報附件2、附件3），對于專項行動期間，走形式、走過場、開展不力、應(yīng)急處置不到位、上報不及時、應(yīng)報未報、未將相關(guān)內(nèi)容存檔等情況，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附件:1.城東管理區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組

2.不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題安全生產(chǎn)領(lǐng)域排查及整改清單

3.不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治工作情況統(tǒng)計表

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附件1

城東管理區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為

突出問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組

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為全面推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治取得實效，城東管理區(qū)安委會成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 ?????長：易 ?蔚 ?黨委副書記、主任

常務(wù)副組長：傅世杰 ?黨委副書記

副 ?組 ?長：占 ?鑫 ?黨委副書記

金承華 ?黨委委員、副主任

曹祥躍 ?黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任

陳海南 ?黨委委員、副主任

黃 ?冰 ?黨委委員

李 ?暉 ?黨委委員

漆復(fù)亮 ?黨委委員

王丹文 ?副主任（副場長）

成良謀 ?黨委委員、派出所所長

成 ?????員：邱昌青 ?經(jīng)發(fā)辦主任

黃振平 ?開發(fā)辦負(fù)責(zé)人

徐新球 ?綜治辦負(fù)責(zé)人

熊子欽 ?黨政辦負(fù)責(zé)人

鄧柳英 ?社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人

孫伏定 ?文體中心主任

羅向陽 ?自規(guī)所所長

梁 ?翔 ?城管執(zhí)法大隊長

黃太和 ?財政分局局長

陳 ?良 ?交警中隊隊長

胡家智 ?安監(jiān)站站長

王建平 ?市場監(jiān)督所所長

陳曉兵 ?縣建筑市場管理站站長

欽 ?龍 ?縣消防大隊副大隊長

雷尉棋 ?城東派出所教導(dǎo)員

柯榮林 ?綜合醫(yī)院院長

尹家武 ?人社中心主任

胡 ?波 ?安全站站長

柯尊忠 ?中心學(xué)校校長

汪國華 ?民政辦負(fù)責(zé)人

肖福喜 ?農(nóng)業(yè)中心主任

李國文 ?城建中心主任

何運兵 ?畜牧中心主任

劉元高 ?水利中心主任

劉 ?軍??陽新環(huán)保分局二中隊隊長

????????????????各村、社區(qū)、“小三場”主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，漆復(fù)亮同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)日常的工作協(xié)調(diào)和情況上報。