各村、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：

《楓林鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

陽(yáng)新縣楓林鎮(zhèn)人民政府    

2021年9月30日      

楓林鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第722號(hào)），根據(jù)省、市、縣有關(guān)工作部署，持續(xù)抓好規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)體制建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)讓市場(chǎng)主體專心經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作重點(diǎn)

主要對(duì)楓林鎮(zhèn)范圍內(nèi)工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體)，在項(xiàng)目洽談、注冊(cè)、落地、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，各村、各部門(mén)同步開(kāi)展，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動(dòng)。努力營(yíng)造規(guī)范、高效、便利的營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作目標(biāo)如下：

（一）全面提升服務(wù)意識(shí)和水平

1.建立健全便捷、通暢的市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)投訴渠道，對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，全街道營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

2.對(duì)標(biāo)先進(jìn)鎮(zhèn)、街，做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)限最短，辦事效率明顯提高，切實(shí)打造規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

3.主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）全面提升依法行政水平

1.規(guī)范對(duì)市場(chǎng)主體的檢查，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合規(guī)有序經(jīng)營(yíng)。

2.嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)主體正常建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)的違法行為，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

三、工作任務(wù)

1.設(shè)立投資服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)擇商選資項(xiàng)目引進(jìn)工作的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目的簽約率、履約率、動(dòng)工率。聯(lián)席會(huì)議由街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和街道相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議由街道辦主任負(fù)責(zé)召集，主管擇商選資工作的領(lǐng)導(dǎo)為副召集人，聯(lián)席會(huì)議成員和項(xiàng)目涉及單位的主要負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在引進(jìn)辦，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，辦公室主任由引進(jìn)辦主任擔(dān)任。主要工作職責(zé)：與擬落戶項(xiàng)目方洽談，了解擬落戶項(xiàng)目有關(guān)情況，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和博羅縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，審查項(xiàng)目預(yù)期效益，牽頭會(huì)同各相關(guān)單位提出項(xiàng)目引進(jìn)與否的建議，并提交聯(lián)席會(huì)議審議。同時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)部門(mén)之間協(xié)同配合事項(xiàng)。（黨政辦、經(jīng)發(fā)辦等各相關(guān)部門(mén)及各村負(fù)責(zé)）

2.建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求，了解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。一是充分利用線上線下平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)工作，公布服務(wù)企業(yè)熱線電話及利用微信群、電子郵箱等便捷溝通聯(lián)絡(luò)方式，讓市場(chǎng)主體隨時(shí)隨地反映問(wèn)題、意見(jiàn)、建議。二是由鎮(zhèn)班子成員掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，采取上門(mén)走訪服務(wù)方式，了解企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況和困難，為企業(yè)排憂解難。三是對(duì)收集的企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)分類、交辦，能解決的立即解決，一時(shí)不能解決的要制定解決方案或提出解決辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議后組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立定期交辦、督辦、反饋及跟蹤回訪制度，做到件件有著落、事事有回音。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將企業(yè)提出的問(wèn)題、意見(jiàn)、建議和處理結(jié)果定期匯總，建檔立案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。（黨政辦、經(jīng)發(fā)辦等部門(mén)及各村負(fù)責(zé)）

3.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。各涉企審批、服務(wù)部門(mén)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照上級(jí)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，下同）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，明確辦理時(shí)限。需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。市場(chǎng)主體提交的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)辦理時(shí)間的，辦理單位應(yīng)當(dāng)向分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明理由并向市場(chǎng)主體解釋說(shuō)明。（市場(chǎng)監(jiān)督管理所、自然資源和規(guī)劃所等部門(mén)負(fù)責(zé)）

4.規(guī)范對(duì)市場(chǎng)主體的執(zhí)法檢查或工作檢查。除違法案件調(diào)查取證，國(guó)家、省、市、縣統(tǒng)一部署的檢查和群眾投訴舉報(bào)案件等特殊情況外，堅(jiān)決杜絕不必要的執(zhí)法檢查。每年年初各相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定年度檢查計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)企業(yè)初次、輕微的違規(guī)行為，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)采取約談提醒、批評(píng)教育、幫助整改等措施，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)有序經(jīng)營(yíng)。變檢查為服務(wù)，幫助和引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立自我約束的規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（市場(chǎng)監(jiān)督管理所、村莊建設(shè)服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)）

5.嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的違法犯罪行為，對(duì)強(qiáng)攬工程、阻礙施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪活動(dòng)，發(fā)生一起打擊一起，并對(duì)“保護(hù)傘”及幕后主使者依法嚴(yán)懲。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與周邊村民發(fā)生糾紛的，由信訪辦、經(jīng)發(fā)辦辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)和所在村委會(huì)根據(jù)事實(shí)依法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)無(wú)理取鬧，經(jīng)教育后仍不改正，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方或企業(yè)造成損失的，納入掃黑除惡范疇，嚴(yán)厲予以打擊。（紀(jì)檢辦、信訪辦、經(jīng)發(fā)辦、派出所及各村負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)政策落實(shí)。通過(guò)召開(kāi)政策宣傳會(huì)、上門(mén)宣傳、發(fā)放宣傳資料以及微信公眾號(hào)、微信群等多種形式，大力宣傳服務(wù)涉企各項(xiàng)政策，提高政策知曉率。全面落實(shí)國(guó)家和省、市、縣支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。（黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、宣傳辦負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)。采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等方式，嚴(yán)肅查處各部門(mén)、各村干部職工干擾、阻撓、破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的行為從嚴(yán)處理，全力打造透明、公正、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。（紀(jì)檢辦、黨政辦、組織辦負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）成立楓林鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)、各村主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）各部門(mén)、各村要按照職責(zé)要求不斷增強(qiáng)責(zé)任感，將優(yōu)化我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)中心工作列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。

（三）各相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，為企業(yè)提供便利服務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。積極推廣在規(guī)范檢查、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好方法，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事相關(guān)營(yíng)商環(huán)境、處處維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的工作局面。

（四） 各部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力，更好地推動(dòng)工作開(kāi)展，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處。