名稱 | 2023年度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法治建設(shè)工作總結(jié) | ||||
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索引號(hào) | 000014349yx_kfq/2024-00001 | 發(fā)布日期 | 2024-01-05 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì) |
文號(hào) | 文件分類 | 其他 | 所屬機(jī)構(gòu) | 陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
2023年,為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)工作的文件精神,開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視,把2022年度湖北省平安湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予開發(fā)區(qū)“平安建設(shè)基層組織先進(jìn)集體”的榮譽(yù)化為工作鞭策與精神動(dòng)力,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,和黨的二十大及歷次全會(huì)精神,以建設(shè)法治開發(fā)區(qū)為目標(biāo),認(rèn)真履行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)依法決策、依法治區(qū)、依法行政、普法教育等系列工作,2023年被湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)授予“陽(yáng)新縣鞋都小鎮(zhèn)——湖北特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位”。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作:重點(diǎn)推進(jìn)“4個(gè)深入”
(一)重點(diǎn)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和提高依法執(zhí)政能力的不斷深入
1.鞏固成效,強(qiáng)化第一責(zé)任人的“兩性”。在上年的基礎(chǔ)上,區(qū)黨工委、管委會(huì)將法治開發(fā)區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)首要重點(diǎn)工作來(lái)抓,鞏固黨工委書記掛帥、政法委員牽頭、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)參與的法治開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),黨工委會(huì)定期聽(tīng)取法治建設(shè)匯報(bào),研究部署法治建設(shè)相關(guān)工作,明晰部門責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé),督查各部門負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)的落實(shí)情況,并及時(shí)通報(bào)結(jié)果,高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)化了第一責(zé)任人履職必要性和主動(dòng)性。
2.強(qiáng)化制度,堅(jiān)持法治學(xué)習(xí)“兩不動(dòng)搖”。一直依托開發(fā)區(qū)中心組學(xué)習(xí)契機(jī),確保黨工委書記牽頭,全體黨政成員參與,開展集中學(xué)法的學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖。黨政班子成員堅(jiān)持每月交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和剖析存在問(wèn)題的互動(dòng)機(jī)制不動(dòng)搖。特別是在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議精神上,不僅要求集中學(xué),更要自主學(xué),并制定了一套檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的考核制度。同時(shí),每月舉辦一期“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想”專題講座,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,提升了班子依法治區(qū)意識(shí)和能力水平。
3.統(tǒng)籌調(diào)度,體現(xiàn)法治建設(shè)“三突出”。將開發(fā)區(qū)綜治中心打造成“法治開發(fā)區(qū)建設(shè)核心大腦”,統(tǒng)籌和部署開發(fā)區(qū)法治建設(shè)的各項(xiàng)工作和任務(wù),并將這些工作與開發(fā)區(qū)整體工作結(jié)合起來(lái),同部署同調(diào)度,體現(xiàn)突出重點(diǎn)抓,突出要點(diǎn)治,突出特色理。將這理法治理念黨工委書記逢會(huì)必講,時(shí)刻放在心上,宣傳在口中,落實(shí)在行動(dòng)。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際,每月制定法治建設(shè)工作要點(diǎn),分發(fā)到基層單位,由區(qū)綜治中心牽頭,聯(lián)合安全辦、黨政辦進(jìn)行督導(dǎo),將法治建設(shè)工作要點(diǎn)納入對(duì)村(社區(qū))、部門的績(jī)效考核內(nèi)容,確保了法治建設(shè)見(jiàn)進(jìn)展見(jiàn)成效。
(二)重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、促進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化的不斷深入
1.堅(jiān)持重大行政決策全過(guò)程記錄制度,提高行政決策公信力和執(zhí)行力。對(duì)重大行政決策,我們引導(dǎo)和邀請(qǐng)公眾積極參與,并及時(shí)報(bào)備,提請(qǐng)合法性審查,全過(guò)程進(jìn)行記錄,相關(guān)材料及時(shí)歸檔備查。
2.堅(jiān)持對(duì)文件合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保文件的規(guī)范性和權(quán)威性。始終堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案審查和年度報(bào)告制度,開發(fā)區(qū)每出臺(tái)一份文件都必須經(jīng)過(guò)集體研究評(píng)估,層層審查把關(guān),再正式行文。
3.堅(jiān)持落實(shí)法律顧問(wèn)聘用制,發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策中重要作用。區(qū)管委會(huì)和下轄12個(gè)村(社區(qū))已經(jīng)堅(jiān)持多年聘任執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),簽訂法律服務(wù)合同,確保法律顧問(wèn)全程參與法治開發(fā)區(qū)建設(shè),提供法律保障。2023年,法律顧問(wèn)進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān),服務(wù)時(shí)間累積超過(guò)1000多小時(shí),開展法律咨詢、講座等活動(dòng)共30多場(chǎng)次。法律顧問(wèn)多次參與涉法涉訴案件咨詢、涉法解答以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。
4.堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,提升執(zhí)法行政的嚴(yán)肅性和公正性。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)管理分局等執(zhí)法部門的監(jiān)督管理,督促他們嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,要求他們必須持證上崗,規(guī)范執(zhí)法,并設(shè)立執(zhí)法維權(quán)大廳,公開承諾制,為企業(yè)和村民提供咨詢、投訴和維權(quán)平臺(tái),確保執(zhí)法水平不斷提升。2023年4月12日,浮屠鎮(zhèn)汪佐村吳家山組組長(zhǎng)吳遠(yuǎn)錦和吳安等人因與泉池村地界分歧發(fā)生肢體沖突,泉池村董明兵頭部被打傷,一場(chǎng)群體性斗毆事態(tài)即將發(fā)生。開發(fā)區(qū)派出所及時(shí)出警,制止惡性事件發(fā)生,并對(duì)雙方進(jìn)行法制教育,最后達(dá)成吳遠(yuǎn)錦和吳安向董明兵支付賠償費(fèi)1.8萬(wàn)元,并且雙方保證不得再因此事尋釁滋事。
(三)重點(diǎn)推進(jìn)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的不斷深入。
1.依托基層法治組織,依法化解矛盾糾紛。開發(fā)區(qū)積極與縣司法局對(duì)接,爭(zhēng)取縣司法局的支持,指派司法服務(wù)所人員積極參與開發(fā)區(qū)法治建設(shè)中的司法活動(dòng),并依托“人民調(diào)解委員會(huì)”等基層法治組織,全面參與矛盾糾紛的調(diào)解。全區(qū)共12個(gè)村、社區(qū)以法律顧問(wèn)為先導(dǎo),發(fā)揮村(社區(qū))治調(diào)委員會(huì)的陣地作用,對(duì)婚婚家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通事故等各方面,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解全覆蓋。不斷完善各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,今年,開發(fā)區(qū)、村(社區(qū))兩級(jí)共成功調(diào)解矛盾糾紛88余起,比去年同期下降12%,調(diào)解成功率均達(dá)98.8%。其中調(diào)處非正常死亡糾紛3起,涉案金額144.5萬(wàn)元,防止群體性事件2起,筑牢了開發(fā)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。如:8月27日,湖北帝洲礦物科技股份有限公司職工董榮,在上班時(shí)間因故受重傷,后醫(yī)治無(wú)效死亡,其家屬帶著親朋好友到公司鬧事。為了不讓事態(tài)失控,又不影響企業(yè)正常生產(chǎn)和生活秩序,開發(fā)區(qū)綜治中心人員和法律顧問(wèn)深入一線及時(shí)了解情況,調(diào)動(dòng)各方力量進(jìn)行調(diào)解,最終達(dá)成賠償各種費(fèi)用共計(jì)138萬(wàn)元,妥善化解這起矛盾。
2.深化信訪制度改革,主動(dòng)化解信訪件。開發(fā)區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日和下訪工作制度,黨員干部上門宣傳和教育群眾如何開展依法維權(quán),免費(fèi)提供艷裝法律咨詢服務(wù),建立引導(dǎo)信訪當(dāng)事人進(jìn)入訴訟機(jī)制,避免了纏訪、鬧訪事件的發(fā)生。比如:太子鎮(zhèn)村民蔡庸永與湖北迪大華鋸業(yè)有限公司因債務(wù)糾紛,鬧上法院,2019年法院判決后,一直得不到執(zhí)行。蔡庸永不僅找市縣領(lǐng)導(dǎo)“麻煩”,還多次進(jìn)京上訪。2023年6月份,經(jīng)開發(fā)區(qū)綜治中心主動(dòng)出擊,多次深入企業(yè),走訪了解實(shí)情,分頭找到當(dāng)事雙方做思想工作,抽絲剝繭地一點(diǎn)點(diǎn)化解,最終達(dá)成雙方同意的還款協(xié)議,分兩次幫助蔡庸永收回欠款50.5萬(wàn)元,徹底化解了一起信訪積案。目前,開發(fā)區(qū)綜治中心主動(dòng)“找麻煩事”做,使一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,得到了及時(shí)解決。真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村,大事不出區(qū),矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)”的目標(biāo)。
3.深化“放管服”制度改革,優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面清理涉企違法違規(guī)收費(fèi)、檢查、攤派和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng);持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重事中事后監(jiān)管,提倡數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的模式,開展日常監(jiān)管工作,不斷優(yōu)化法制化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。2023年6月份,中培電子西202160602號(hào)地塊場(chǎng)地平整工程,因施工方在臨時(shí)爆破過(guò)程中,導(dǎo)致附近村民周志堅(jiān)住房輕微損傷,開發(fā)區(qū)綜治中心及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào),達(dá)成賠償周志堅(jiān)4萬(wàn)元,圓滿解決了企業(yè)發(fā)展中矛盾糾紛。
(四)重點(diǎn)推進(jìn)“八五”普法宣傳和法治經(jīng)開區(qū)建設(shè)的不斷深入。
1、抓學(xué)習(xí),定期開展學(xué)法活動(dòng)。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把學(xué)法納入到黨工委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,一是加強(qiáng)“無(wú)紙化”學(xué)法。要求全體機(jī)關(guān)工作人員積極參加“法宣在線”無(wú)紙化學(xué)習(xí)平臺(tái)在線學(xué)習(xí),并認(rèn)真組織國(guó)家工作人員參加全省統(tǒng)一無(wú)紙化學(xué)法用法在線考試,確保參學(xué)率、參考率、優(yōu)秀率達(dá)到三個(gè)100%。二是集中開展相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《選舉法》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法》、《民法典》、《行政處罰法》等等。三是融會(huì)貫通,學(xué)以致用。將法律常識(shí)融入到具體的行政決策、行政管理和行政監(jiān)督中,不斷規(guī)范政府各項(xiàng)工作。
2、抓宣傳,廣泛開展普法活動(dòng)。一是制定“八五”普法規(guī)劃,開展主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際,認(rèn)真制定“八五”普法規(guī)劃,認(rèn)真組織開展“憲法宣傳周”和民法典專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是多舉措開展普法工作。鼓勵(lì)各村(社區(qū))成立市民學(xué)校,中小學(xué)利用家長(zhǎng)學(xué)校開展道德講堂和“微黨課”活動(dòng),村組(社區(qū))定期組織黨員群眾集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)和法治建設(shè)相關(guān)政策。三是培養(yǎng)培訓(xùn)法律明白人。2023年,開發(fā)區(qū)把培養(yǎng)法律明白人,作為發(fā)展壯大法治人才隊(duì)伍的一項(xiàng)重點(diǎn)工作;培訓(xùn)了一批法律明白人,使他們?cè)谄辗ㄐ麄鳌?/span>依法辦事、依法調(diào)處矛盾的能力和水平得到提升,充分發(fā)揮法律明白人在法治建設(shè)和平安穩(wěn)定方面的重要作用。
3、抓實(shí)效,營(yíng)造法治文化氛圍。深入開展“法治文化進(jìn)校園”、“青少年法制教育宣傳周”“憲法宣傳周”等系列活動(dòng),建立了青少年法制教育常態(tài)化機(jī)制;以“4.15”國(guó)家安全日、“12.4”憲法日等為節(jié)點(diǎn),大力推進(jìn)普法進(jìn)程,開展主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。著重向社區(qū)群眾發(fā)放《憲法》《民法典》讀本,組織干部、群眾學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律,推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)格。
二、主要存在的不足
開發(fā)區(qū)在法治政府建設(shè)上,雖然取得了一定的成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題和差距。一是還需要更強(qiáng)的人員和物資保障。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、財(cái)政壓力較大影響,基層法治建設(shè)專業(yè)人員還不夠,投入經(jīng)費(fèi)還不足,需要在以后的工作中通過(guò)整合資源進(jìn)一步改進(jìn)。二是思想理論學(xué)習(xí)還不深入。黨員干部學(xué)法用法流于讀過(guò)、知道等表面上,專業(yè)知識(shí)不足,在思想上缺乏深入思考,存在實(shí)用主義觀點(diǎn),即“與自己有關(guān)的法多學(xué),與自己無(wú)關(guān)的法少學(xué)或不學(xué)”。黨員干部在將法治建設(shè)和基層工作結(jié)合上還不夠。三是司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需加強(qiáng)。矛盾糾紛解決機(jī)制需進(jìn)一步暢通,依法保障企業(yè)平等適用國(guó)家政策、平等使用要素資源、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度需進(jìn)一步加大。四是普法宣傳效果需進(jìn)一步提升。普法宣傳以傳統(tǒng)方式為主,不能滿足群眾多樣化學(xué)法需求。部分群眾的法治觀念薄弱、素質(zhì)不高,不配合執(zhí)法不依靠法律途徑維權(quán)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,普法活動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2024年的工作思路
1、加大深化法治宣傳教育。一是加強(qiáng)法治文化與新媒體新技術(shù)的融合。發(fā)揮社區(qū)廣播、微信、短視頻、微博等新媒體優(yōu)勢(shì),開展公益性社會(huì)主義法治文化宣傳,初步形成“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動(dòng)”的基層法治文化傳播態(tài)勢(shì)。二是廣泛開展不同層次、形式多樣的法治文化活動(dòng)。積極舉辦法治書畫、法治漫畫、法治攝影等作品征集、評(píng)選、展示活動(dòng),激發(fā)廣大群眾開展法治文化作品創(chuàng)作熱情。三是開展精品案例匯編、以案釋法、現(xiàn)身說(shuō)法等活動(dòng),通過(guò)組織群眾旁聽(tīng)庭審、案件宣講等形式,使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向群眾開展法治宣傳的過(guò)程。
2、逐步完善依法決策機(jī)制。繼續(xù)完善基層重大決策法律審查機(jī)制,完善重大基層決策的公眾參與、專家論證、公開聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序,不斷提高決策的民主性科學(xué)性。加強(qiáng)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作建設(shè),幫助社區(qū)落實(shí)依法決策工作。
3、強(qiáng)化規(guī)范基層文件管理。繼續(xù)嚴(yán)把規(guī)范性文件的法律審核關(guān),未經(jīng)規(guī)定程序和法制機(jī)構(gòu)審查的規(guī)范性文件堅(jiān)決不發(fā)布施行,強(qiáng)化規(guī)范性文件的備案管理,嚴(yán)格按要求和程序公布,加強(qiáng)備案后的法律審查力度。繼續(xù)加大信息公開力度,不斷拓寬基層信息公開范圍和內(nèi)容,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體的公開開發(fā)區(qū)、村組、社區(qū)的重要信息,完善開發(fā)區(qū)的信息公開平臺(tái)配套建設(shè)。
4、努力抓好法治隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員、駐村工作隊(duì),進(jìn)行部門法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)抓好“法律明白人”隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步突出抓好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育,不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平,適應(yīng)依法行政的新要求。
5、增加執(zhí)法監(jiān)督考核力度。針對(duì)在法治開發(fā)區(qū)建設(shè)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加強(qiáng)日常監(jiān)督工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)交由分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)整改,并認(rèn)真制定和落實(shí)整改目標(biāo)和措施。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式,暢通群眾投訴渠道,依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作的法治建設(shè)監(jiān)督力度,不斷完善各級(jí)監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)查違法、不作為等行為,有效提高基層依法行政效能。
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