各村委會(huì)、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位:

為了保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，科學(xué)處置森林火災(zāi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《湖北省森林防火條例》、《陽(yáng)新縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，特制訂《陶港鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

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附件:陶港鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

陽(yáng)新縣陶港鎮(zhèn)黨政綜合辦公室  

2021年11月30日    

陶港鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則:

1、編制目的:貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作。確保全鎮(zhèn)在處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反映迅速、決策科學(xué)、措施有力、撲救有效。把森林火災(zāi)造成的損失降到最低，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、編制依據(jù):《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《湖北省森林防火條例》省、市、縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等。

3、工作原則:

(1)以人為本，安全第一的原則。把保護(hù)人民群眾的生命放在首位。最大限度地避免人員傷亡事故發(fā)生，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全。

(2)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由行政首長(zhǎng)統(tǒng)一指揮， 分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

(3)以專為主，專群結(jié)合。積極推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，依法動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與森林防火工作，建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，實(shí)行專項(xiàng)防火經(jīng)費(fèi)，進(jìn)入自然資源和規(guī)劃所賬戶，專款專用，保障森林防火工作正常開展。

二、組織指揮體系:

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鎮(zhèn)的森林防火工作。指揮部設(shè)立辦公室，承擔(dān)指揮部日常工作。各村應(yīng)在進(jìn)入防火期時(shí)，相應(yīng)要配備專職干部主管日常森林防火工作。森林火災(zāi)的撲救工作由鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。各村在森林火災(zāi)撲救中應(yīng)以本村撲火應(yīng)急隊(duì)伍為主，就近第一時(shí)間進(jìn)行撲救。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部根據(jù)情況需要，在森林火災(zāi)前線現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加撲火的單位和個(gè)人接受前線指揮部的同一指揮。

三、預(yù)警和信息報(bào)告:

1、根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)和行為特征可能造成的危害程度,將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為藍(lán)色、黃色、橙色、和紅色表示。火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)以上級(jí)防火指揮部發(fā)布為準(zhǔn)。

2、預(yù)警響應(yīng)。

發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，村級(jí)加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)。當(dāng)?shù)卮寮?jí)消防應(yīng)急隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，鎮(zhèn)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、村主職不得擅離本轄區(qū)，并保持二十四小時(shí)通訊暢通。

發(fā)布黃色預(yù)警后，在藍(lán)色預(yù)警的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)防火辦要堅(jiān)持二十四小時(shí)值班，有領(lǐng)導(dǎo)帶班。鎮(zhèn)駐村干部到村督辦檢查指導(dǎo)，村干部要堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)外出。村級(jí)生態(tài)防火員要全部上崗，嚴(yán)格檢查進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛。巡查員要認(rèn)真巡邏，嚴(yán)查野外用火。鎮(zhèn)村撲火隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)。

發(fā)布橙色預(yù)警后，在黃色預(yù)警的基礎(chǔ)上，在封山防火區(qū)域內(nèi)，禁止野外用火和居民生活用火，禁止引起火災(zāi)的機(jī)械進(jìn)山作業(yè)，禁止攜帶火種入山。護(hù)林防火指揮部的主管領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班，各村一把手不得離開當(dāng)?shù)兀厥馇闆r需外出的，必須向鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)請(qǐng)假。鎮(zhèn)村撲火隊(duì)要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，確保接到命令后十五分鐘內(nèi)出發(fā)。

發(fā)布紅色預(yù)警后，在橙色預(yù)警的基礎(chǔ)上，各村要在入山路口、交通要道，設(shè)置預(yù)警標(biāo)志，示意極易發(fā)生火情和有著大火的危險(xiǎn)性。鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)要坐鎮(zhèn)防火辦，駐村干部要將主要精力放在森林防滅火工作中，到所駐村督辦防火工作。各村要增加檢查崗哨和巡邏人員，要在進(jìn)山路口蹲守，嚴(yán)禁外人攜帶火種進(jìn)山。鎮(zhèn)村撲火隊(duì)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，整裝集合待命，接到命令后5分鐘內(nèi)出發(fā)。

3、信息報(bào)告。

(1)凡本轄區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，包括衛(wèi)星監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)，應(yīng)迅速了解火災(zāi)情況，在向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)，上報(bào)至鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室。

(2)對(duì)已上報(bào)的正在撲教的森林火災(zāi)，每隔2小時(shí)報(bào)告撲救進(jìn)展情況。遇有重大緊急情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)。

4、報(bào)送內(nèi)容。

（1）起火時(shí)間: 火災(zāi)發(fā)生時(shí)間(或發(fā)現(xiàn)時(shí)間)和本級(jí)森林防火指揮部辦公室接到報(bào)告時(shí)間。

（2）起火地點(diǎn):起火單位、地名。

（3）起火原因:人為火(何種用火引起及肇事者情況)、自然火、境外火等情況。

（4）火情態(tài)勢(shì): 火線長(zhǎng)度、火勢(shì)強(qiáng)度、發(fā)展方向、蔓延趨勢(shì)，是否威脅重要目標(biāo)、控制程度等情況。

（5）撲火人員:出動(dòng)撲火人員數(shù)量(村級(jí)應(yīng)急隊(duì)、專業(yè)森林消防隊(duì)、職工群眾)等情況，撲火前指揮設(shè)置(包括指揮員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式)等情況。   

（6）撲救情況: 撲救方案及采取的撲救措施，隔離帶開設(shè)和天然隔離帶(周邊河流、道路、農(nóng)田等)情況，撲救進(jìn)展及撲救成效的情況。

（7）損失情況: 人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、過火面積、受害森林面積和其他損失等情況。

四、應(yīng)急響應(yīng)

火災(zāi)發(fā)生后，村級(jí)主職干部要在第一時(shí)間趕到火場(chǎng)，組織指揮撲救，并向鎮(zhèn)防火指揮部報(bào)告。根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度，火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，由低到高分為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

1、三級(jí)響應(yīng):符合下條件之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

（1）2小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（2）鎮(zhèn)內(nèi)同時(shí)發(fā)生2起以上的森林火災(zāi)。

響應(yīng)措施:啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)防火指揮部主要負(fù)責(zé)人、駐村干部迅速趕到火場(chǎng)組織鎮(zhèn)、村各級(jí)防火隊(duì)伍進(jìn)行撲救，將火災(zāi)損失控制在最低。

2、二級(jí)響應(yīng):符合下條件之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

（1）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)

（2）鎮(zhèn)內(nèi)同時(shí)發(fā)生3起以上森林火災(zāi)的

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段，危險(xiǎn)地區(qū)的森林火災(zāi)。

響應(yīng)措施:在三級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立撲火前線指揮部組織撲救，每2小時(shí)向縣防火指揮部報(bào)告火情。

3、一級(jí)響應(yīng):符合下條件之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（1）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生人員傷亡事故的森林火災(zāi)。

（3）鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)沒有能力控制的森林火災(zāi)。

響應(yīng)措施:在二級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人民政府調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)所有力量，組織撲救。 加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，及時(shí)向縣防火指揮部報(bào)告，請(qǐng)求支援。

4、在森林火災(zāi)撲救中，現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析火場(chǎng)情況，注意火情變化，科學(xué)指揮，確保撲火人員安全。 不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、和未成年人，以及其他不適宜的人員參加撲救森林火災(zāi)。

5、火場(chǎng)清理:森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。 經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣標(biāo)準(zhǔn)后，撲火人員方可撤離。

6、應(yīng)急結(jié)束: 在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期處置

1、火災(zāi)評(píng)估:

撲救結(jié)束后，即使組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)發(fā)生原因、筆事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向鎮(zhèn)人民政府提交評(píng)估報(bào)告。其中較大以上森林火災(zāi)評(píng)估報(bào)告需上報(bào)縣護(hù)林防火指揮部辦公室。森林火災(zāi)損失評(píng)估，按照國(guó)家森林防火指揮部指定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、工作總結(jié):

護(hù)林防火指揮部應(yīng)及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，總結(jié)撲救工作的經(jīng)驗(yàn)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究:

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，政府對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)，未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施，不依法履行行政職責(zé)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門追究相關(guān)人員責(zé)任; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。