為認(rèn)真貫徹落實(shí)2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，根據(jù)《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》（鄂營(yíng)商辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建的部署安排，按照“突出首創(chuàng)性、聚焦小切口”的原則，圍繞推動(dòng)改善和提升市場(chǎng)主體融資服務(wù)水平，打造陽(yáng)新縣政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“湖北品牌”，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要論述精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于支持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，以復(fù)制推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，全縣一盤(pán)棋，推動(dòng)開(kāi)展“政釆貸”線上融資業(yè)務(wù)，在優(yōu)化流程、提高效率、擴(kuò)大規(guī)模、防范風(fēng)險(xiǎn),增加中小企業(yè)獲得感等方面取得新成績(jī)。

二、工作任務(wù)

（一）全力推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。持續(xù)推動(dòng)各地政府采購(gòu)系統(tǒng)與各類(lèi)融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，強(qiáng)化政府釆購(gòu)信息共享，擴(kuò)大信息覆蓋地域范圍，發(fā)揮已建成陽(yáng)新縣政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣全面開(kāi)展政府釆購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人民銀行陽(yáng)新縣支行、縣經(jīng)信局）

（二）加快政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、銀企自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、統(tǒng)一政策、分級(jí)實(shí)施”模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照全省預(yù)算一體化上線部署，加快完善“政釆貸”線上平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)“信息互通、賬戶(hù)鎖定、封閉運(yùn)行”，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)融資規(guī)模，切實(shí)幫助中小微企業(yè)緩解資金困難。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人民銀行陽(yáng)新縣支行）

（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)合同融資的宣傳引導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)做好“政釆貸”業(yè)務(wù)相關(guān)政策宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作, 不斷完善相關(guān)政策措施，督促釆購(gòu)單位及時(shí)進(jìn)行合同公示、合同備案、督促其按時(shí)支付合同款項(xiàng)。經(jīng)信部門(mén)要積極宣傳“政釆貸”業(yè)務(wù)相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)中小微企業(yè)參與“政采貸”的積極性。做好中小微企業(yè)政府釆購(gòu)合同融資需求調(diào)研工作，對(duì)信用資質(zhì)良好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的中小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推介。組織協(xié)調(diào)銀企對(duì)接工作，暢通金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)信息互通渠道，開(kāi)展多種形式的推廣活動(dòng)。政府釆購(gòu)中心、政府釆購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件或中標(biāo)（成交）通知書(shū)中告知供應(yīng)商政府釆購(gòu)信用融資政策及融資方式、渠道，為供應(yīng)商融資提供便利。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、各預(yù)算單位、各政府釆購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）

（四）加大政府采購(gòu)合同融資力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多面向政府釆購(gòu)供應(yīng)商的金融產(chǎn)品和優(yōu)惠舉措，加大政府釆購(gòu)中標(biāo)中小微企業(yè)融資支持力度。通過(guò)建立政府釆購(gòu)中標(biāo)合同數(shù)據(jù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送機(jī)制、中征平臺(tái)服務(wù)機(jī)制、合作銀行低門(mén)檻審貸機(jī)制等，全方位賦能政府釆購(gòu)中標(biāo)中小微企業(yè)線上融資。（責(zé)任單位：人民銀行陽(yáng)新縣支行、各金融機(jī)構(gòu)）

（五）完善政府采購(gòu)合同融資監(jiān)督評(píng)價(jià)。人民銀行陽(yáng)新縣支行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與“政釆貸”業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和通報(bào)金融機(jī)構(gòu)“政釆貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，并將完成情況納入轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的年度綜合考核評(píng)價(jià)和縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。（責(zé)任單位：人民銀行陽(yáng)新縣支行、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

（六）強(qiáng)化政府采購(gòu)合同融資風(fēng)險(xiǎn)控制。各釆購(gòu)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府釆購(gòu)合同付款賬戶(hù)管理的重要性，從支持全縣高質(zhì)量發(fā)展、視營(yíng)商環(huán)境為政治任務(wù)的高度，配合做好約定回款賬戶(hù)的變更核準(zhǔn)，從嚴(yán)管理政府釆購(gòu)付款賬戶(hù)，不得隨意變更付款賬戶(hù)，切實(shí)維護(hù)政府釆購(gòu)合同的法律效力，維護(hù)信用政府的良好形象。（責(zé)任單位：各預(yù)算單位）

三、政策支持

（一）提供快捷的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對(duì)符合條件的中標(biāo)（成交）企業(yè)首次線上貸款申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)從受理申請(qǐng)之日起原則上應(yīng)1個(gè)工作日內(nèi)完成審批并放款，再次貸款申請(qǐng)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成審批并放款。

（二）降低融資準(zhǔn)入門(mén)檻。根據(jù)中標(biāo)（成交）企業(yè)的融資需求，以政府釆購(gòu)合同金額為限，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行應(yīng)貸盡貸，原則上不再要求中標(biāo)（成交）企業(yè)提供除自然人保證以外任何形式的擔(dān)保。

（三）降低“政采貸”融資成本。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“保本薄利，讓利于企"的原則，實(shí)行優(yōu)惠利率政策，實(shí)現(xiàn)“利率降低20%、1天放款、0抵押、0跑腿”的融資模式的，提高中小企業(yè)獲得感。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)免收履約保證金等費(fèi)用，不得另行收取任何費(fèi)用和附加其他條件。

四、工作機(jī)制

為加強(qiáng)我縣政府采購(gòu)合同融資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)我縣“政采貸”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，加強(qiáng)信息溝通和相互協(xié)作，統(tǒng)籌開(kāi)展和調(diào)度全縣政府采購(gòu)合同融資工作，建立陽(yáng)新縣政府采購(gòu)合同融資工作聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議單位成員召集人為縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、副召集人為縣金融辦、縣經(jīng)信局和縣人行分管領(lǐng)導(dǎo)，成員為縣政府采購(gòu)中心、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)人組成。

聯(lián)席會(huì)議定期或不定期召開(kāi)全體會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議，推進(jìn)全縣政府采購(gòu)合同融資工作，全體會(huì)議由召集人主持，全體成員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他部門(mén)或單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。專(zhuān)題會(huì)議由召集人或召集人委托的同志主持，全體成員或部分成員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他部門(mén)或單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。

五、工作舉措

（一）創(chuàng)新“政采貸”宣傳方式。督促采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)將“政采貸”有關(guān)政策嵌入到中標(biāo)通知書(shū)和采購(gòu)文件中，使供應(yīng)商在標(biāo)前標(biāo)后都可了解“政采貸”有關(guān)業(yè)務(wù)，使供應(yīng)商了解政策、支持政策。積極印發(fā)政府采購(gòu)“微”資訊手冊(cè)，將“政采貸”有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)注在前頁(yè)，擴(kuò)大宣傳范圍。

（二）創(chuàng)新“政采貸”補(bǔ)貼方式。金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放線上“政采貸”貸款額度除了按照省里標(biāo)準(zhǔn)2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)外，縣財(cái)政局要按照一定的比例和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，提高金融機(jī)構(gòu)放款積極性。財(cái)政部門(mén)要通過(guò)貸款貼息的方式切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本。

（三）推進(jìn)“政采貸”平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)“政采貸”平臺(tái)與湖北省政務(wù)網(wǎng)對(duì)接，直接獲取有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)“政采貸”業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，“政采貸”業(yè)務(wù)全省通辦，真正做到“平臺(tái)申請(qǐng)、秒批秒貸”。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同人民銀行、經(jīng)信部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，將政府采購(gòu)合同融資作為政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)的重要抓手，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，完善配套政策,全縣統(tǒng)籌推進(jìn)，確保我縣政府釆購(gòu)合同融資工作健康、穩(wěn)妥開(kāi)展。

（二）深化政銀合作。縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，明確各方責(zé)任及業(yè)務(wù)流程。各金融機(jī)構(gòu)要大力支持政府釆購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的開(kāi)展，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批程序，提供快捷、方便、專(zhuān)業(yè)的融資服務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)利用虛假釆購(gòu)合同融資、政府釆購(gòu)合同質(zhì)押后未經(jīng)貸款銀行同意更改付款賬號(hào)、不按政府采購(gòu)合同約定賬號(hào)付款等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)，依法追究刑事責(zé)任。

陽(yáng)新縣財(cái)政局

2023年4月20日