各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府，縣直各相關(guān)單位：

《強化政府履約專項行動落實方案》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陽新縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年3月12日

強化政府履約專項行動方案

為深入貫徹省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認真落實《深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作方案》，切實加強政府履約監(jiān)管，積極回應(yīng)經(jīng)營主體突出關(guān)切，著力營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的營商環(huán)境，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實省第十二次黨代會部署，以實施信用湖北建設(shè)行動為牽引、健全政府履約機制為抓手、增強經(jīng)營主體獲得感為目標，按照標本兼治、糾建并舉的原則，著力梳理政府承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等問題，并逐一銷賬處理，切實保護經(jīng)營主體合法權(quán)益，進一步提振企業(yè)信心，維護政府公信力，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開展招商引資承諾清查兌現(xiàn)行動。主要是清理各級政府在招商引資過程中違法違規(guī)承諾、過度承諾、超越權(quán)限承諾等問題，推動解決各級政府和有關(guān)部門以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由，不履行、不兌現(xiàn)招商引資過程中依法依規(guī)承諾的優(yōu)惠條件、獎勵和扶持政策等問題。

（二）開展惠企政策落實行動。主要推動解決政府出臺的優(yōu)化營商環(huán)境、財稅金融支持、加強服務(wù)保障、支持開拓市場等具體惠企政策宣傳不到位、落實不及時、辦理機制流程不健全、違規(guī)提高兌現(xiàn)門檻等問題。

（三）開展涉企資金規(guī)范撥付行動。主要推動解決涉企資金獎補不透明、發(fā)放不精準、兌現(xiàn)不及時、撥付不到位、管理不規(guī)范等問題。

（四）開展拖欠企業(yè)賬款清理行動。主要是清理各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)違反合同約定拒絕或延遲支付民營企業(yè)的貨物、服務(wù)、工程等賬款；以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付民營企業(yè)款項。

三、工作機制

（一）縣級工作機制

縣級建立專項行動工作專班，負責推動各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門開展強化政府履約工作，具體分為“一辦五組”。

綜合辦公室設(shè)在縣紀委監(jiān)委和縣營商辦，縣紀委監(jiān)委負責對各類政府不履約問題進行兜底督辦；縣營商辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動，建立常態(tài)監(jiān)測和定期調(diào)度機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好日常工作。

招商引資承諾清查兌現(xiàn)組設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，負責牽頭開展招商引資承諾清查兌現(xiàn)行動，清理整治招商引資領(lǐng)域政府違法違規(guī)承諾、承諾不兌現(xiàn)等問題；縣招商服務(wù)中心依據(jù)職能做好相關(guān)配合工作。

惠企政策落實組設(shè)在縣營商辦，負責牽頭開展惠企政策落實行動，做好惠企政策落實不到位問題整治工作，重點加強對《深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作方案》等惠企政策落實情況調(diào)度和檢查；縣財政局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、縣金融辦、縣銀保監(jiān)組等有關(guān)單位按照自身職責，抓好本行業(yè)本領(lǐng)域惠企政策落實督導(dǎo)檢查。

涉企資金規(guī)范撥付組設(shè)在縣財政局，負責牽頭開展涉企資金規(guī)范撥付行動，組織相關(guān)單位開展涉企資金撥付問題整治工作，清理惠企財政資金在撥付過程中的各類問題，保障惠企財政資金及時足額撥付到位；縣審計局依據(jù)職能做好相關(guān)配合工作。

機關(guān)事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款清理組設(shè)在縣經(jīng)信局，負責牽頭開展對行政機關(guān)、事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)賬款問題進行排查，縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣審計局依據(jù)職能做好相關(guān)配合工作。

國有企業(yè)拖欠賬款清理組設(shè)在縣財政局，負責牽頭做好縣屬國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款清理工作，縣住建局、縣文旅局、縣交通運輸局依據(jù)職能做好相關(guān)配合工作。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）工作機制

參照省、市、縣工作機制，各鎮(zhèn)、區(qū)和縣直相關(guān)單位結(jié)合工作實際，成立工作專班，建立工作臺賬，明確工作責任，細化問題清單，抓好工作落實。

四、實施步驟

（一）安排部署（3月中旬)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位結(jié)合工作實際，及時成立工作專班，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任股室負責人及具體工作人員，細化工作任務(wù)，確保專項行動取得實效。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位于3月13日前將專班人員信息（見附件1）報縣營商辦。??

（二）全面排查（6月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位按照主要任務(wù)開展自查，分門別類摸清底數(shù)，建立問題清單（見附件2），于5月8日前報縣營商辦。縣營商辦通過領(lǐng)導(dǎo)交辦、來信來訪、網(wǎng)上征集、營商環(huán)境問題投訴等多種渠道收集相關(guān)問題線索，結(jié)合審計、財會監(jiān)督、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)分析研判后統(tǒng)籌各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位自查情況，確定縣本級問題清單并予以反饋，同步移交工作專班各組，各組推動抓好本組問題清單整改落實。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位要認真審定問題并形成清單，于6月中旬報縣營商辦備案。

（三）整改落實（7月至9月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位對照問題清單，制定整改方案，細化整改措施，明確時限責任，推進整改落實。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位整改方案于7月8日前報縣營商辦備案。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位問題整改完成后，及時向相應(yīng)工作專班有關(guān)組書面反饋整改情況。各組推進本組相關(guān)問題完成整改，及時梳理匯總后，于9月18日前向所在工作專班綜合組反饋整改情況。

（四）核查銷號（10月至12月）。縣營商辦會同縣紀委監(jiān)委、縣審計局和各牽頭單位對各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位整改情況進行實地核查，對整改到位的予以銷號；對整改不到位的，督促推動問題切實解決；對發(fā)現(xiàn)的紙上整改、虛假整改等問題，以及涉及黨員干部、公職人員失職失責、違紀違法問題線索，按程序移送紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。

（五）鞏固提升（12月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位對專項行動工作進行總結(jié)歸納，查找原因、補齊短板、堵塞漏洞、健全制度，推動政府履約體制化、機制化。各組、各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位專項行動工作總體情況于12月12日前書面報送縣營商辦，縣營商辦匯總后形成全縣專項行動工作情況報告。

五、有關(guān)要求

(一)提高政治站位。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位要提高思想認識，強化責任擔當，切實把專項行動作為2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作的重中之重，采取堅決有力措施，把專項行動抓細、抓實、抓到位。要突出問題導(dǎo)向，有針對性地制定整改舉措，推動真改實改、全改徹改，真正把經(jīng)營主體的急難愁盼問題解決好。要堅持實事求是，敢于刀刃向內(nèi)，不遮掩、不隱瞞、不回避，客觀真實反映本地區(qū)存在的問題。對各地自查的問題不作為年度營商環(huán)境考核評價扣分項，對弄虛作假、隱瞞不報的將予以嚴肅處理。

（二）加強工作調(diào)度。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位要加強工作調(diào)度，密切跟進專項行動進展情況，及時分析研判、協(xié)調(diào)解決專項行動推進中存在的困難和問題。縣營商辦將適時進行實地督導(dǎo)，召開工作調(diào)度會，總結(jié)階段工作成效，安排部署下步重點工作。

（三）建立長效機制。各地各有關(guān)部門要以此次專項行動為契機，進一步強化政府誠信履約監(jiān)管；將政府履約情況納入信用體系評價，探索依法歸集失信違約等方面信息，及時督促清理整改。要建立政府與企業(yè)簽約備案管理制度，健全防范新增拖欠賬款機制，將企業(yè)反映的相關(guān)問題納入日常監(jiān)測監(jiān)管，形成有力約束。

附件：1.陽新縣強化政府履約專項行動專班聯(lián)絡(luò)表

2.強化政府履約專項行動問題清單