阳新县市场监督管理局

无主财物处理决定书

阳市监无主处〔2025〕1号

2024年9月29日，湖北省市场监督管理局接到举报，依法对武汉万吨华中冷链港有限公司进行检查，发现该公司冷库月台旁停放大型货物挂车八辆，车牌号分别为赣DD5012(赣DL050挂）、赣D82208(赣DM028挂）、赣D73686(赣DY279挂）、赣DJ1808(赣DS543挂）、赣DD5820(赣DS828挂）、赣DD5175(赣DR133挂）、赣DJ8321(赣C54M6挂）、赣DL9523(赣DY376挂），该八辆大型货物挂车内均装载有冷冻肉类食品货物，每包货物外包装为大编织袋，编织袋内一层塑料薄膜，薄膜里面有多箱纸箱包装冷冻肉类食品，纸箱外包装有英文标签标识，司机不能提供所运载的冷冻肉类食品的动物检疫合格证明文件及相关合法手续。执法人员经清点过磅，该批肉类食品为3903073立陶宛牛肚11.796吨，4407牛肚11.861吨，13阿根廷牛肚21.081吨，001920乌拉圭牛肚32.165吨，47607/47609德国鸡爪15.26吨，008432美国泰森鸡爪60.75吨，42巴拉圭牛隔膜29.813吨，7176英国羊肚24.596吨，221745欧盟牛板筋15.665吨，PA1007荷兰牛板筋1.169吨，F498比利时牛百叶6.260吨，杂货0.503吨，共计230.919吨。当日，执法人员对涉嫌经营未按规定进行检疫的冷冻肉类食品依法予以查封。

2024年10月21日，湖北省市场监督管理局下达案件交办通知书(鄂市监交办〔2024〕76号），将该案移交本局办理。本局于当日予以立案调查，因司机不能提供所运载的冷冻肉类食品的动物检疫合格证明文件，本局执法人员于2024年10月23日对涉案物品采取扣押的行政强制措施，存放于武汉万吨华中冷链港有限公司冻库保管。

经调查，承运司机不认识货主，货主和买家信息不明，结合现有证据均无法确定上述物品所有人，2024年11月6日、2024年11月13 日，本局分别在阳新县人民政府门户网站和《民主与法制时报》报刊发布《扣押物品招领公告》（2024年第5号），告知涉案物品所有人在公告期间持相关合法手续到本局认领并接受调查。公告期满，仍无人到本局认领，因涉案物品易腐烂变质，不宜长期保存，且公告后无人认领，本局依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十一条第三项“…… ；权利人不明确的，可以依法公告，公告期满后仍没有权利人同意或者申请的，可以依法先行处置。先行处置所得款项按照涉案现金管理。”的规定，决定对涉案物品现行处置。

2024年10月30日、2024年11月15日，本局经武汉尚码生物科技有限公司和黄冈大别山检测认证有限公司分别对该批涉案物品进行抽样检验，结论为“牛病毒核酸阴性、小反刍兽病毒核酸阴性”、“经检验，所检项目符合农业农村部公告第250号要求。”，检验结论合格。

2024年12月16日、2025年1月3日、2025年1月10日，经本局负责人批准后，依据《罚没财物管理办法》第十六条“执法机关依法取得的罚没物品，除法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利、按国家规定另行处置外，应当按照国家规定进行公开拍卖。……”的规定，本局委托拍卖公司依法对涉案物品进行拍卖，拍卖所得为358.3万元。

2025年3月13日，本局依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十二条第三款、第八十二条第五项的规定，在阳新县人民政府网站公告送达《阳新县市场监督管理局无主财物处理听证告知书》（阳市监无主物听告〔2025〕2号）。

本案不明物主经营未按规定进行检疫的肉类的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项 “禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品 : ( 八 ) 未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;”的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第四项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品 ; 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五日以上十五日以下的拘留 ：( 四 ) 经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；” 和《罚没财物管理办法》 第二十四条“ 罚没收入属于政府非税收入，应当按照国库集中收缴管理有关规定，全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。”及《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十二条第三款“当事人下落不明或者无法确定涉案物品所有人的，应当按照第八十二条第五项规定的公告送达方式告知领取。公告期满仍无人领取的，经市场监督管理部门负责人批准，将涉案物品上缴或者依法拍卖后将所得款项上缴国库。”的规定，本局决定：将上述冷冻肉类食品依法拍卖的所得款项人民币358.3万元上缴国库，但不免除违法行为当事人的法律责任。

依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八十二条第（五）项的规定，本处理决定在阳新县人民政府门户网站公告送达，自公告之日起经过三十日即视为送达。如对本处理决定不服，被没收物品的物主可在收到本处理决定书之日起六十日内向阳新县人民政府申请行政复议，也可在收到本处理决定书之日起六个月内依法向阳新县人民法院提起诉讼。复议或者诉讼期间，本处理决定不停止执行。

阳新县市场监督管理局

2025年4月15日