陽新縣市場監(jiān)督管理局推進“個轉企”工作實施方案

為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，積極鼓勵個體工商戶做大做強，推動個體工商戶轉型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉企”），不斷提升個體工商戶的市場競爭力和社會責任感，根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕14號）、《陽新縣人民政府辦公室關于印發(fā)陽新縣中小微企業(yè)培育成長工程三年行動方案（2023—2025年）的通知》（陽政辦發(fā)〔2023〕9號）精神，現(xiàn)制定推進“個轉企”工作實施方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真貫徹國家、省、市關于助企紓困有關文件精神，積極引導具有一定規(guī)模的個體工商戶發(fā)展為企業(yè)，加大對中小微企業(yè)的扶持培育進規(guī)（限）力度，全面壯大陽新縣域經(jīng)濟底盤，力爭用三年時間，鼓勵引導450戶以上個體工商戶實現(xiàn)“個轉企”，努力實現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質量提升、實力增強目標，促進新時代民營經(jīng)濟高質量、高層次、高水平發(fā)展。

二、“個轉企”原則

“個轉企”，是指個體工商戶（不含港澳居民申辦的個體工商戶）以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營場所和條件為基礎，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，重新登記為公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的行為。“個轉企”，遵循“積極引導、尊重自愿、依法規(guī)范”的原則。

三、“個轉企”重點對象

凡個體工商戶的從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標達到《中小企業(yè)劃型標準》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的，均屬于轉型升級對象范圍。

有下列情形之一的個體工商戶，列為“個轉企”重點對象：

（一）所從事的行業(yè)屬于法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應采用企業(yè)組織形式的（如：印刷，旅行社，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務，境外就業(yè)中介，典當，拍賣，二手車交易市場經(jīng)營，二手車經(jīng)銷及經(jīng)紀，勞務派遣，汽車供應，汽車品牌經(jīng)銷，汽車總經(jīng)銷，因私出入境中介，危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營，藥品生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營，成品油批發(fā)、倉儲、零售，農(nóng)藥生產(chǎn)等）；

（二）經(jīng)稅務部門核定為一般納稅人的；

（三）經(jīng)營場所面積達到300平方米以上或雇工人數(shù)達10人以上，有自主品牌、有成長性的；

（四）從事科技創(chuàng)新型、連鎖經(jīng)營型、規(guī)模生產(chǎn)型經(jīng)營的；

（五）其他有“個轉企”意愿的。

對依法應當采用企業(yè)組織形式的重點“個轉企”對象，登記機關應書面告知其限期轉型；對其他“個轉企”對象，登記機關應積極引導其自愿申請轉型。

四、?對“個轉企”予以獎勵

根據(jù)《陽新縣人民政府辦公室關于印發(fā)陽新縣中小微企業(yè)培育成長工程三年行動方案（2023—2025年）的通知》（陽政辦發(fā)〔2023〕9號）規(guī)定獎勵如下：

（一）對從業(yè)人?員在5人以上的個體戶轉為企業(yè)(個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有?限公司)的，正常經(jīng)營滿一年，經(jīng)核實后一次性獎勵1萬元。

（二）商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)(含大個體）:對首次進規(guī)（限）的民營商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)給予8萬元獎勵,分三年兌現(xiàn)，第一年獎勵4萬元，后兩年每年獎勵2萬元；對首次進入“大個體”的給予5萬元獎勵，分三年兌現(xiàn)，第一年獎勵2萬元，后兩年每年獎勵1.5萬元。若企業(yè)（含大個體）次年退庫，則停止獎勵，若再次進規(guī)（限）,可繼續(xù)享受后續(xù)獎勵。

（三）“個轉企”的企業(yè)以上年度實繳稅金為基數(shù)，增量貢獻30萬以內(nèi)縣級地方留存部分100%予以獎勵，超過30萬的按超出部分50%予以獎勵，年度獎勵最高不超過100萬元。

（四）因服務業(yè)進規(guī)進限增加企業(yè)財務管理成本，政府采取集中購買服務的形式，聘請信譽好的第三方財務管理公司代理企業(yè)建立健全財務及納稅申報或對新增“個轉企”的給予2000元/年的財務費用補貼。

（五）鼓勵金融機構對“個轉企”和符合培育標準的企業(yè)在授信額度、質押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務等方面給予支持。培育過渡期三年內(nèi)，由縣政府注資，在縣擔保公司設立“四上”企業(yè)培育專項信貸基金，并注入資金2000萬元。由相關部門推薦，對符合“四上”培育標準的企業(yè)可申請50萬元以內(nèi)無抵押貸款,用于緩解企業(yè)在擴大生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金需求；設立中小微企業(yè)應急轉貸紓困基金（注入資金8000萬元），為實體經(jīng)濟領域資金周轉困難的中小微企業(yè)提供便捷、高效的應急轉貸服務，幫助企業(yè)在較短時間內(nèi)順利完成續(xù)貸業(yè)務，實現(xiàn)銀企互惠共贏、共同發(fā)展。

（六）對于當年“個轉企”和進規(guī)（限）的民營企業(yè)，保障子女就學需求。在依據(jù)現(xiàn)有新生入學、轉學（小學、初中）政策的前提下，在未來三年內(nèi)，每個企業(yè)可以根據(jù)職工居住地所屬范圍招生學校的實際情況，每年可申請適量名額給予調(diào)節(jié)入學。

（七）符合“個轉企”和“四上”企業(yè)培育標準的企業(yè)，有關部門要依照“四上”企業(yè)相關要素保障政策嚴格執(zhí)行，切實做好企業(yè)水、電、氣供應及合理價格調(diào)整，特別是在企業(yè)擴大再經(jīng)營、再生產(chǎn)過程中，幫助企業(yè)做好能評、環(huán)評、安評、穩(wěn)評等相關政策的解讀和指導等服務工作。

五、“個轉企”登記相關事項

（一）類型自主選擇。“個轉企”類型，由個體經(jīng)營者自主選擇。倡導轉辦公司制企業(yè)，允許轉辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。轉型后的企業(yè)應相應符合《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》規(guī)定的主體要件，企業(yè)投資人中應含有原個體工商戶業(yè)主。

（二）登記合并辦理。“個轉企”采取注銷新設方式辦理注冊登記。個體戶注銷登記和轉型企業(yè)設立登記由同一登記機關合并辦理，注銷戶檔案轉入新設企業(yè)檔案合并保存。個體戶辦理注銷登記時，需出具債權債務承繼說明；新設企業(yè)申請材料中應載明屬于個體轉型升級事項。

（三）字號延續(xù)使用。在不重名和不違反企業(yè)名稱登記規(guī)定的前提下，“個轉企”可延續(xù)使用轉型前個體工商戶的字號。

（四）住所簡化登記。轉型企業(yè)以原個體工商戶經(jīng)營場所（住所）為企業(yè)住所，原個體工商戶登記時提交的產(chǎn)權證明符合登記要求且仍在有效使用期內(nèi)的，只需提交住所承繼使用說明或租賃協(xié)議，無需重復提交住所權屬證明文件。

（五）前置許可沿用。允許轉型企業(yè)沿用原個體工商戶持有的有效前置許可證件先行辦理工商登記，后再在6個月內(nèi)向相關部門辦理前置許可證件變更手續(xù)。

（六）鼓勵連鎖經(jīng)營。對同一投資人已申辦2個以上個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的，鼓勵將其中一個轉型升級為企業(yè)，其余的轉辦為分支機構，形成連鎖經(jīng)營。

（七）出具轉型證明。屬于個體轉型升級企業(yè)，登記機關應向企業(yè)出具《個體工商戶轉型升級為企業(yè)證明》，并提醒企業(yè)持市場監(jiān)管部門的轉型證明，向有關部門申請辦理產(chǎn)權過戶、前置許可證等變更手續(xù)。

六、工作流程

（一）受理轉型申請。個體工商戶轉型為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)實行全縣“通辦”，申請設立有限責任公司由縣局行政審批和登記注冊股受理。對正在被司法、行政機關立案查處且尚未結案的個體工商戶轉型申請，登記機關暫不予受理。

（二）實行名稱自主核名。受理機關受理個體工商戶轉型申請時，給予“一對一”行政指導，應先告知其辦理企業(yè)名稱自主核名，取得稱預先核準通知書。

（三）一次告知辦理設立登記、注銷登記所需材料。市場主體自主核名后，一次性告知申請人應一并提交的企業(yè)設立登記、個體工商戶注銷登記法定材料。對屬于變更過戶的產(chǎn)權證、前置許可證，倡導申請人持名稱核準通知書和轉型升級證明事先辦理變更手續(xù)，也允許申請人書面承諾在完成登記后6個月內(nèi)補交。

（四）審查核準設立登記、注銷登記事項。登記機關對申請人提交的企業(yè)設立登記和個體工商戶注銷登記材料，實行一人辦結的方式，完成受理、審查、核準工作。決定核準的，頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和《個體工商戶注銷登記通知書》，收回原個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

（五）合并歸檔管理。個體工商戶轉型升級為企業(yè)登記注冊手續(xù)辦結后5日內(nèi)，登記機構應向個體工商戶檔案管理機構辦理該個體工商戶檔案轉移手續(xù)，由檔案管理機構將轉型個體工商戶檔案材料、注銷登記材料并入轉型企業(yè)登記檔案中保存，以保持轉型企業(yè)沿革記載的連續(xù)性、完整性。

七、工作要求

(一)提高認識，明確責任。各市場監(jiān)管所要充分?認識“個轉企”工作對促進市場主體增量提質、穩(wěn)定全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，積極推進“個轉企”工作。要加強對轄區(qū)個體工商戶的摸排，全面掌握符合轉型升級個體工商戶的規(guī)模、數(shù)量、?經(jīng)營狀況等基本情況，建立“個轉企”培育庫，定期通報信息。?加強與稅務、人社、財政和相關行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，研究制定措施，協(xié)調(diào)解決問題。

(二)創(chuàng)新機制，注重引導。各市場監(jiān)管所要積極開展“個轉企”?比較優(yōu)勢、政策宣傳，充分尊重個體工商戶的意愿，注重激發(fā)其內(nèi)在動力，強化引導扶持，積極兌現(xiàn)獎勵政策，調(diào)動個體工商戶轉型升級的積極性，確保轉型主體受益。

(三)優(yōu)質服務，務求實效。各市場監(jiān)管所要開辟“綠色通道”,設立“一站式”窗口，積極開展“個轉企”工作咨詢、?指導及業(yè)務辦理，主動提供登記指南、登記表格，為辦理“個轉企”申請人提供優(yōu)質登記服務。

(四)加強宣傳，營造氛圍。各級市場監(jiān)管部門要充分利用?各種新聞媒體，采取多種形式，向全社會廣泛宣傳“個轉企”工作的相關政策，樹立發(fā)展典型，強化示范帶動作用，增強符合條件的個體工商戶轉企意愿和主動性，積極營造良好的氛圍。

附件：1.個體工商戶轉型升級設立企業(yè)申請書

2.個體工商戶轉型升級為企業(yè)的證明

?2023年4月19日

附件1

個體工商戶轉型升級設立企業(yè)申請書

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?市場監(jiān)督管理局:

本人經(jīng)營的個體工商戶字號名稱為?????????????????,注冊號：???????????????????????,經(jīng)營場所：????????????????,??登記機關：?????????????????????????,現(xiàn)因經(jīng)營需要申請升

級設立為????????????????????????(企業(yè)類型),請予辦理。

?經(jīng)營者簽字：??????????

年???月???日