局機(jī)關(guān)各股室、各司法所、各二級(jí)單位：

現(xiàn)將《陽(yáng)新縣司法局深化以控制成本為核心全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作要求和工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

陽(yáng)新縣司法局

2024年2月27日

陽(yáng)新縣司法局深化以控制成本為核心全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹省人民政府辦公廳《深化以控制成本為核心 全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”工作方案》文件精神，全面落實(shí)縣政府辦公室《陽(yáng)新縣深化以控制成本為核心全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”工作方案》的部署和安排，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 黨的二十大精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，著力踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)保障職能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)，以守正創(chuàng)新為動(dòng)力，以更加有力有效的監(jiān)督監(jiān)管為抓手，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)，為我縣奮進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）全面梳理涉營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行的營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制進(jìn)行總結(jié)完善，對(duì)縣級(jí)現(xiàn)行有效的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件開展精細(xì)化梳理，并分門別類匯編形成政策手冊(cè)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)范化、長(zhǎng)效化、體制化、機(jī)制化。配合開展《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施一周年執(zhí)法檢查，加快完成與其要求不一致的文件修訂廢止工作。（責(zé)任股室：復(fù)議股、執(zhí)法股）（完成時(shí)限：2024年6月）

（二）設(shè)置涉企政策調(diào)整過渡期。健全完善涉企政策制定、實(shí)施、調(diào)整、失效機(jī)制，建設(shè)公開透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，除依法需要保密外，涉企政策出臺(tái)前廣泛聽取利益相關(guān)方意見建議，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置涉企政策調(diào)整過渡期，按規(guī)定公示政策執(zhí)行期限，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性。（責(zé)任股室：復(fù)議股）（完成時(shí)限：2024年6月）

（三）強(qiáng)化政府誠(chéng)信履約監(jiān)管。通過“信用中國(guó)（湖北黃石）”網(wǎng)站“政府違約失信投訴”專欄，實(shí)行“政務(wù)承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問責(zé)”工作機(jī)制。分層分級(jí)全面梳理政府“新官不理舊 賬”、拖欠企業(yè)賬款等行為，形成整改責(zé)任清單，并嚴(yán)格實(shí)行“發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)核—反饋—銷號(hào)”工作閉環(huán)機(jī)制，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)整改，在2024 年12月底前實(shí)現(xiàn)整改清零。（責(zé)任股室：復(fù)議股）（完成時(shí)限：2024 年12月）

（四）堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合加強(qiáng)法治教育。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使、依法履約等法治觀念。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。（責(zé)任股室：普法股）（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（五）建立與企業(yè)簽約備案管理制度。以政府名義進(jìn)行的招商引資等重大簽約，事前由同級(jí)政府法制部門開展協(xié)議文本合法合規(guī)性審查，簽約后10個(gè)工作日內(nèi)在上一級(jí)發(fā)改部門備案。涉及招商引資企業(yè)兌現(xiàn)各部門獎(jiǎng)補(bǔ)政策需要出具項(xiàng)目引進(jìn)等相關(guān)證明的，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。將政府履約情況納入信用體系評(píng)價(jià)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，逐步為全縣各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立信用檔案，探索依法歸集失信違約等方面信息，及時(shí)督促清理整改。（責(zé)任股室：復(fù)議股）（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（六）積極推進(jìn)訴源治理和糾紛化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建多元糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、前端化解、高效化解。及時(shí)有效化解涉法涉訴信訪事項(xiàng)， 對(duì)涉經(jīng)營(yíng)主體信訪件做到7日內(nèi)程序性回復(fù)100%，3個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)辦理進(jìn)展情況90%以上，做到案結(jié)、事了、人和。（牽頭股室：人參股，責(zé)任股室：復(fù)議股、公法股、律工股、各司法所）（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（七）持續(xù)強(qiáng)化柔性執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，通過行政執(zhí)法監(jiān)督程序嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明行為。創(chuàng)新服務(wù)型柔性行政執(zhí)法模式，深化“四張清單”運(yùn)用，堅(jiān)持“邊執(zhí)法邊普法、邊檢查邊宣傳”。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)主體、 群眾和社會(huì)組織、新聞媒體對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。（責(zé)任股室：執(zhí)法股、各司法所）（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。縣委縣政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作舉措，各股室負(fù)責(zé)人要提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。一是實(shí)行任務(wù)“銷號(hào)制”管理。各責(zé)任股室細(xì)化分解任務(wù)，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，清單化打表推進(jìn)，要注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期分析研判，查缺補(bǔ)漏，保質(zhì)保量銷號(hào)完成工作任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)月報(bào)制度。根據(jù)省市縣工作要求，各責(zé)任股室嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表任務(wù)清單，在每月15號(hào)前將工作任務(wù)具體落實(shí)情況報(bào)局營(yíng)商辦，再由局營(yíng)商辦匯總報(bào)送縣營(yíng)商辦。三是加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。各責(zé)任股室要及時(shí)收集整理工作推進(jìn)中的亮點(diǎn)做法及存在問題，全面推廣復(fù)制，引領(lǐng)帶動(dòng)整體提升。

（三）強(qiáng)化督促考核。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容，并強(qiáng)化日常工作評(píng)比及考核結(jié)果運(yùn)用，各責(zé)任股室要認(rèn)真對(duì)照實(shí)施方案，明確要求、完成時(shí)限，高效率高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)送工作信息（材料），不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。局營(yíng)商辦做好實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況的跟蹤檢查，及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改到位，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、拒不落實(shí)工作安排部署的股室及個(gè)人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。