| 名稱 | 關(guān)于印發(fā)《陽新縣文化和旅游局包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》的通知 | ||||
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| 索引號 | 000014349yx_whhlyj/2023-00005 | 發(fā)布日期 | 2023-02-07 | 發(fā)布機構(gòu) | 縣文化和旅游局 |
| 文號 | 文件分類 | 綜合政務(wù) | 所屬機構(gòu) | 縣文化和旅游局 | |
關(guān)于印發(fā)《陽新縣文化和旅游局包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》的通知
局屬各相關(guān)股室、文旅市場綜合執(zhí)法大隊：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進依法行政，加強包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管，按照陽新縣全面依法治縣委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)<陽新縣推行包容審慎行政執(zhí)法工作的實施方案>的通知》要求，結(jié)合我縣文化市場綜合執(zhí)法工作實際，制定了陽新縣文化和旅游局包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。?????????????
陽新縣文化和旅游局
2023年2月6日
附件1
陽新縣文化和旅游局不予處罰事項清單（共7項）
序號 | 處罰事項名稱 | 實施機關(guān) | 不予處罰的情形 | 不予處罰的依據(jù) | 備注 |
1 | 《旅行社條例》第五十條 對旅行社設(shè)立分社未按期向分社所在地旅游行政管理部門備案的。 | 省市縣文化和旅游行政機關(guān) | 旅行社設(shè)立分社未按期向分社所在地旅游行政管理部門備案的，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。 | 《行政處罰法》第二十七條第二款 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 | |
2 | 《旅行社條例實施細則》第五十七條 對旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、備案登記證明的處罰。 | 省市縣文化和旅游行政機關(guān) | 旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、備案登記證明的，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。 | 《行政處罰法》第二十七條第二款 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 ? | |
3 | 《導(dǎo)游人員管理條例》第二十一條 對導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時未佩戴導(dǎo)游證的處罰。 | 省市縣文化和旅游行政機關(guān) | 導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時未佩戴導(dǎo)游證的，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。 | 《行政處罰法》第二十七條第二款 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 ? | |
4 | 《中國公民出國旅游管理辦法》第二十五條 對入境旅游業(yè)績下降的；因自身原因，在1年內(nèi)未能正常開展出國旅游業(yè)務(wù)的。 | 省市縣文化和旅游行政機關(guān) | 對入境旅游業(yè)績下降的；因自身原因，在1年內(nèi)未能正常開展出國旅游業(yè)務(wù)的情況，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。 | 《行政處罰法》第二十七條第二款 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 | |
5 | 《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第五十三條 對從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。 | 《行政處罰法》第二十七條第二款 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 ? | |
6 | 《娛樂場所管理條例》第四十九條 對娛樂場所在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的;從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 娛樂場所在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的;從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。 | 《行政處罰法》第二十七條第二款 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 ? | |
7 | 《娛樂場所管理條例》第五十條 對娛樂場所未按照規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志的。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 娛樂場所未按照規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志的，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。 | 《行政處罰法》第二十七條第二款 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 |
附件2
陽新縣文化和旅游局從輕處罰事項清單（共7項）
序號 | 處罰事項名稱 | 實施機關(guān) | 從輕處罰的情形 | 從輕處罰的依據(jù) | 備注 |
1 | 《旅行社條例》第五十條 對旅行社登記事項變更或者終止經(jīng)營，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的；設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的；不按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計材料的處罰。 | 省市縣文化和旅游行政機關(guān) | 旅行社登記事項變更或者終止經(jīng)營，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的；設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的；不按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計材料的違法行為如實陳述、主動減輕違法行為危害后果、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第一、三項：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
2 | 《旅行社條例實施細則》第五十七條 對擅自引進外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點未在規(guī)定期限內(nèi)備案的處罰。 | 省市縣文化和旅游行政機關(guān) | 對擅自引進外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，違法行為如實陳述、主動減輕違法行為危害后果、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第一、三項：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
3 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十一條第（三）項對經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的，違法行為如實陳述、主動減輕違法行為危害后果、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第一、三項：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
4 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十一條第（五）項對未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的，違法行為如實陳述、主動減輕違法行為危害后果、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第一、三項：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
5 | 《營業(yè)性演出管理條例》第四十四第二款 對營業(yè)性演出變更演出的名稱、時間、地點、場次未重新報批的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 營業(yè)性演出變更演出的名稱、時間、地點、場次未重新報批的，違法行為如實陳述、主動減輕違法行為危害后果、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第一、三項：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
6 | 《娛樂場所管理條例》第四十八條 對在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的;從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的警告后不及時改正的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 娛樂場所在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的;從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的警告后不及時改正的，違法行為如實陳述、主動減輕違法行為危害后果、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第一、三項：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
7 | 《娛樂場所管理辦法》第三十條對未實行游戲、游藝分區(qū)經(jīng)營的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 未實行游戲、游藝分區(qū)經(jīng)營的，違法行為如實陳述、主動減輕違法行為危害后果、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第一、三項：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 |
附件3
陽新縣文化和旅游局減輕處罰事項清單（共7項）
序號 | 處罰事項名稱 | 實施 機關(guān) | 減輕處罰的情形 | 減輕處罰的依據(jù) | 備注 |
1 | 《旅游法》第九十五條 對旅行社、分社和服務(wù)網(wǎng)點超經(jīng)營范圍經(jīng)營的處罰。 | 省市縣文化和旅游行政機關(guān) | 旅行社、分社和服務(wù)網(wǎng)點超經(jīng)營范圍經(jīng)營的，違法行為受他人脅迫或者誘騙、及時終止違法行為的、配合行政機關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)、主動消除違法行為危害后果等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第二、三項：受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
2 | 《旅行社條例》第五十五條 對旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的處罰。 | 省市縣文化和旅游行政機關(guān) | 旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的，違法行受他人脅迫或者誘騙、及時終止違法行為的、配合行政機關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)、主動消除違法行為危害后果等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第二、三項：受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
3 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十二條第（二）項 對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所未建立場內(nèi)巡時間制度的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所未建立場內(nèi)巡時間制度的，違法行為受他人脅迫或者誘騙、及時終止違法行為的、配合行政機關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)、主動消除違法行為危害后果等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第二、三項：受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
4 | 《娛樂場所管理辦法》第三十二條 對娛樂場所未建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 娛樂場所未建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度的，違法行為受他人脅迫或者誘騙、及時終止違法行為的、配合行政機關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)、主動消除違法行為危害后果等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第二、三項：受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
5 | 《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十三條第一項 對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位未在其網(wǎng)站主面的顯著位置標(biāo)明經(jīng)營許可證編號或者備案編號的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位未在其網(wǎng)站主面的顯著位置標(biāo)明經(jīng)營許可證編號或者備案編號的，違法行為受他人脅迫或者誘騙、及時終止違法行為的、配合行政機關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)、主動消除違法行為危害后果等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第二、三項：受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
6 | 《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十三條第二項對對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位未在其網(wǎng)站主面的顯著位置標(biāo)明經(jīng)營許可證編號或者備案編號的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更事項未在規(guī)定時間內(nèi)向文化行政部門辦理變更手續(xù)；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反規(guī)定，逾期未辦理備案手續(xù)的，違法行為受他人脅迫或者誘騙、及時終止違法行為的、配合行政機關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)、主動消除違法行為危害后果等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第二、三項：受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 | |
7 | 《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十九條 對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位未建立自審制度，未明確專門部門，未配備專業(yè)人員負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動的自查與管理的處罰。 | 市縣文化和旅游行政機關(guān) | 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位未建立自審制度，未明確專門部門，未配備專業(yè)人員負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動的自查與管理的，違法行為受他人脅迫或者誘騙、及時終止違法行為的、配合行政機關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)、主動消除違法行為危害后果等情形的。 | 《行政處罰法》第二十七條第一款第二、三項：受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。 |
陽新縣文化和旅游局不予實施行政強制措施清單（共2項）
序號 | 管理領(lǐng)域 | 不予實施 行政強制措施事項 | ? 不予實施行政強制措施的情形 ? | 不予實施行政強制措施的依據(jù) | 配套監(jiān)管措施 | 權(quán)力層級 |
1 | 文化 | 擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。 | 首次擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，且社會危害較小的。 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十七條 《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十九條 ? | 行政告誡、行政回訪 | 設(shè)區(qū)市級、縣級 |
2 | 文化 | 1.擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的; 2.?超范圍從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的;?3.變更營業(yè)性演出經(jīng)營項目未向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證的。由縣級人民政府文化主管部門沒收演出器材。 | 首次擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的；首次超范圍從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的;首次變更營業(yè)性演出經(jīng)營項目未向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證的，且社會危害較小的。 | 《營業(yè)性演出管理條例》第四十三條 《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十九條 ? | 行政告誡、行政回訪 | 設(shè)區(qū)市級、縣級 |
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