全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《陽新縣2022年衛(wèi)生健康工作“十大行動”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，予以貫徹落實。

陽新縣衛(wèi)生健康局

2022年3月10日

陽新縣2022年衛(wèi)生健康工作“十大行動”實施方案

2022年是我縣衛(wèi)生健康事業(yè)筑底強基、加壓奮進之年，也是實現(xiàn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃遠景目標的關鍵之年。為深入貫徹落實縣第十五次黨代會和第十九屆人代會精神，以實施“十大行動”為抓手，固根基、補短板、強弱項、提優(yōu)勢，加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程，特制定本方案。

一、總體目標

到2022年底，新冠肺炎疫情防控“零輸入”、“零感染”目標持續(xù)鞏固；清廉醫(yī)院建設成果顯著，5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到示范化標準；縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院；縣中醫(yī)院城東新院區(qū)、縣衛(wèi)生應急指揮中心等重點項目建成使用，縣精神病醫(yī)院等重點謀劃項目穩(wěn)步推進；人才隊伍建設取得新突破，高端人才和實用人才緊缺的狀況得到明顯緩解；重點人群健康服務提質(zhì)增效；健康湖北主要考核指標優(yōu)于全省平均水平，排名黃石市前列；全年不發(fā)生重大安全責任事故；業(yè)內(nèi)形成創(chuàng)優(yōu)爭先濃厚氛圍，行業(yè)形象重塑加固，人民群眾健康獲得感、服務滿意度進一步提升。

二、重點任務

（一）實施防控成果鞏固行動。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅持“四傘并舉、急常兼?zhèn)洹⒕珳适┎摺⒔y(tǒng)籌均衡”，持續(xù)鞏固疫情防控決定性成果。一是強化院感防控，完善監(jiān)測預警。筑牢外部輸入防火墻，把好入口關，落實首診醫(yī)師負責制。織密內(nèi)部擴散防護網(wǎng)，強化院感防控和應急演練工作。建好監(jiān)測預警前沿哨，充分發(fā)揮發(fā)熱門診、村衛(wèi)生室、個體診所的哨點作用，提高監(jiān)測敏感性和反應及時性。二是強化排查管控，快速流調(diào)溯源。堅持抓早、抓小、抓基礎，規(guī)定時限內(nèi)漫入線索排查處置到位，入境人員、密接/次密接和中高風險地區(qū)返陽人員閉環(huán)管理到位，應急事件流調(diào)溯源及時規(guī)范到位。三是強化核酸檢測，推進疫苗接種。加快核酸檢測“采、送、檢、報”一體化服務能力建設，重點人群動態(tài)管理、應檢盡檢、動態(tài)清零。深化排查、優(yōu)化服務，確保各類人群各劑次疫苗接種率均達到91.2%以上。（責任領導：伍淑文，牽頭股室：疾控股，責任股室：醫(yī)政醫(yī)管股、綜合監(jiān)督股，責任單位：縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督局、各醫(yī)療機構(gòu)）

（二）實施黨建引領清廉行動。強化黨建引領，發(fā)揮黨組織舉旗定向、掌舵領航作用。一是深入開展黨組織規(guī)范化、示范化建設。加強基層黨組織建設，縣直公立醫(yī)院黨組織提檔升級，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院規(guī)范化建設達標，其中5家中心衛(wèi)生院示范化達標。啟動民營醫(yī)療機構(gòu)黨建工作。二是持續(xù)鞏固黨史學習教育成果。堅持黨管意識形態(tài)工作。組織好黨的二十大精神的學習宣貫。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織每個班子成員至少解決2件工作難題，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院班子成員解決1-2件群眾“急難愁盼”問題。三是全力推進清廉醫(yī)院建設。完善政治生態(tài)、運行機制、醫(yī)德醫(yī)風三大制度體系。深入實施公立醫(yī)院人事、薪酬制度改革。縣直醫(yī)院全面開展清廉醫(yī)院“六大行動”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少落實2項行動。繼續(xù)做好2021年達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗收，以點帶面推動全縣所有醫(yī)院開展達標創(chuàng)建活動。（責任領導：劉芬萍，牽頭股室：清廉辦，責任股室：政工人事股、醫(yī)政醫(yī)管股、綜合監(jiān)督股，責任單位：各醫(yī)療機構(gòu)）

（三）實施健康陽新促進行動。對標健康湖北行動2022年黨政干部考核重點任務指標，一是著力推進“323”攻堅行動。以降低發(fā)病率和病亡率為目標，建好“七中一辦”，做好專病篩防管治工作。大力推動基層心腦卒中單元一體化建設，縣人民醫(yī)院建成房顫中心，縣中醫(yī)院加快慢阻肺防治體系建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展心腦血管疾病防治站建設，今年認證通過3家。人均預期壽命、慢性病過早死亡率等主要健康指標優(yōu)于全省平均水平。二是深入開展愛國衛(wèi)生運動。大力開展健康教育與健康促進活動。深入推進“廁所革命”，提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。2022年力爭創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2家，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3家，省級衛(wèi)生村不少于10家。三是有效推進血吸蟲病消除達標。做好查螺滅螺、查病治病等血防基礎性工作。建立長效管理機制，依法推進有螺洲灘禁牧。2022年洋港鎮(zhèn)、半壁山管理區(qū)等2個血吸蟲病流行鎮(zhèn)區(qū)達到消除標準。（責任領導：肖志剛，牽頭股室：健康辦，責任股室：局機關各股室，責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）

（四）實施醫(yī)改服務提質(zhì)行動。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，建立完善優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。一是實施醫(yī)療質(zhì)量提升工程，開展平安醫(yī)院創(chuàng)建。持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。支持公立醫(yī)院開展專科建設，2022年創(chuàng)建臨床重點專科不少于8個。按照“一院一品牌”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建特色專科不少于10個。積極有效防范醫(yī)療安全風險。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院發(fā)展。以“三個轉(zhuǎn)變”為目標，以降藥價為突破口，同步推進醫(yī)療服務價格調(diào)整、薪酬制度、公立醫(yī)院管理等改革。落實醫(yī)保基金醫(yī)共體內(nèi)“總額預付、結(jié)余留用”政策。出臺《關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。2022年縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，縣域內(nèi)“一主五副”醫(yī)療中心和急救院站基本成型，各大專業(yè)中心建設初具規(guī)模。三是規(guī)范醫(yī)療行為綜合監(jiān)管，推廣普及智慧醫(yī)療。全面推進依法行政，落實醫(yī)療行為智能監(jiān)管和多部門綜合監(jiān)管機制。依托縣人民醫(yī)院建成縣域遠程醫(yī)療中心。大力推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設。有效整合衛(wèi)生健康信息資源，實現(xiàn)“一網(wǎng)通”。（責任領導：王勇，牽頭股室：醫(yī)政醫(yī)管股，責任股室：基層衛(wèi)生健康股、規(guī)劃與信息股、綜合監(jiān)督股，責任單位：衛(wèi)生監(jiān)督局，各醫(yī)療機構(gòu)）

（五）實施公共衛(wèi)生強基行動。推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設，持續(xù)改善基層基礎設施條件，提高防病治病和健康管理能力。一是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。重點加強4家農(nóng)場轄區(qū)村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設，消除空白點。提升村醫(yī)待遇，通過訂單定向培養(yǎng)、社會招聘、下沉派駐、學歷提升，到2025年實現(xiàn)一村一名大學生村醫(yī)目標。加強村衛(wèi)生室“六統(tǒng)一”管理，配備智能健康服務包、自動體外除顫器（AED）等必要設備，有效提升村衛(wèi)生室服務能力。二是做實基本公共衛(wèi)生與家庭醫(yī)生簽約服務。加強基層健康服務團隊建設與管理，提升基本公共衛(wèi)生與家庭醫(yī)生簽約服務能力水平。建立完善“分片包干、責任到人”的工作機制，為重點人群提供規(guī)范的公共衛(wèi)生服務。完成上級下達的各項考核指標任務。三是繼續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)服務基層行”創(chuàng)建活動。將“優(yōu)質(zhì)服務基層行”納入單位主要負責人的績效考評內(nèi)容。采取以獎代補形式，對達到推薦標準和基本標準的單位予以獎勵，并優(yōu)先安排其他項目資金。2022年力爭通過推薦標準1家，基本標準3-5家。（責任領導：胡坤昌，牽頭股室：基層衛(wèi)生健康股，責任股室：辦公室、婦幼健康股、疾控股、中醫(yī)藥綜合股、健康辦，責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）

（六）實施項目謀劃推進行動。強化規(guī)劃引領，堅持項目為王。一是積極爭取謀劃項目。加強與省市對接，多渠道捕捉項目信息，聚焦基礎設施領域補短板，提前銜接謀劃一批亟需建設的項目，同時篩選、論證一批長遠發(fā)展的后備項目。二是做好項目入庫建設。強化項目入庫工作，對項目庫中部分條件成熟的項目，加快推進前期工作，確保項目落地入戶。2022年申報項目不少于3個。三是規(guī)范推進項目實施。加強項目全程協(xié)調(diào)、跟蹤和監(jiān)督，加快推進項目實施，強化項目資金和風險管控。2022年縣人民醫(yī)院傳染病大樓等5個社會民生項目全部建成投入使用。（責任領導：袁訓行，牽頭股室：規(guī)劃與信息股，責任股室：會計核算中心、信息考核中心，責任單位：各項目相關單位）

（七）實施中醫(yī)守正創(chuàng)新行動。全面落實中醫(yī)藥強省建設三年行動計劃，促進中醫(yī)藥“三個融入”，推進我縣中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、提質(zhì)進位。一是推進中醫(yī)院發(fā)展。縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷至城東院區(qū)，形成“一院三區(qū)”運營模式。完成三級中醫(yī)醫(yī)院申報工作。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等中醫(yī)各大中心建設。加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設。二是推廣中醫(yī)藥服務。加強中醫(yī)臨床路徑管理，推廣中醫(yī)藥適宜技術應用，促進中醫(yī)藥多樣化發(fā)展。加強中醫(yī)藥師承教育，傳承好傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。加強醫(yī)共體建設，促進醫(yī)療資源下沉，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂診療能力。申報創(chuàng)建中醫(yī)藥示范縣。三是壯大中藥材產(chǎn)業(yè)。配合農(nóng)業(yè)、經(jīng)信部門，發(fā)展壯大中藥材品種培育。加強中藥飲片和院內(nèi)制劑的開發(fā)、申報、使用、總結(jié)以及持續(xù)改進工作。加強中藥普查、資料采集和質(zhì)量安全管理。（責任領導：王勇，牽頭股室：中醫(yī)藥綜合股，責任股室：醫(yī)政醫(yī)管股、基層衛(wèi)生健康股、規(guī)劃與信息股，責任單位：各醫(yī)療機構(gòu)）

（八）實施人才培育固本行動。以加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設為重點，著力解決拔尖人才和實用人才緊缺問題。一是加大基層投入，以優(yōu)越環(huán)境吸引人才。加大政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，逐步化解歷史債務，解決高年資醫(yī)務人員未入編等歷史遺留問題，規(guī)范進入退出機制。優(yōu)化薪酬待遇，提高崗位吸引力和就業(yè)期望值，促進人才回流，吸引更多人才投身基層衛(wèi)生健康事業(yè)。二是加快制度創(chuàng)新，以優(yōu)惠政策激勵人才。完善引進機制，放寬人才政策，大力招碩引博，持續(xù)引進醫(yī)學領軍人才和青年拔尖人才。創(chuàng)新評價機制，建立職稱破格晉升制度，突出品德能力業(yè)績導向。健全激勵機制，落實“兩個允許”，實行競聘上崗、合同管理，建立體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，激勵人才脫穎而出。三是加強保障管理，以優(yōu)質(zhì)服務留住人才。牢固樹立“科技強院、人才興院”發(fā)展思路，用足用活現(xiàn)有人才，樹立正確用人導向。加快全科醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)師、康復醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師培訓基地建設。開展大培訓、大比武、大練兵活動。鼓勵醫(yī)務人員參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓和在職學歷提升。依托對口幫扶機制，把專家教授請進來，把后備人才送上去，把優(yōu)質(zhì)資源沉下去。（責任領導：劉芬萍，牽頭股室：政工人事股，責任股室：各相關股室，責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）

（九）實施人口均衡發(fā)展行動。全力做好“母嬰安全”工作和“一老一小”健康服務，貫徹落實人口老齡化國家戰(zhàn)略，防治新生兒出生缺陷，促進人口長期均衡發(fā)展。一是落實三孩生育配套措施。積極爭取政府支持和部門配合，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、稅收、托幼、保險、養(yǎng)老等方面出臺三孩生育配套支持優(yōu)惠政策，提升育齡婦女生育意愿。二是完善母嬰安全服務體系。提高優(yōu)生優(yōu)育的全程服務水平。嚴格執(zhí)行母嬰安全五項制度。推進縣級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設。實施普惠托育服務行動。三是夯實人口發(fā)展基層網(wǎng)底。完善基層計生協(xié)會組織，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院成立人口監(jiān)測服務科室，賦予相關工作職能。加快補齊生育相關公共服務短板，促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。提高計劃生育家庭抗風險能力。四是完善老年健康支撐體系。公立醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建老年友善醫(yī)院，二級以上醫(yī)療機構(gòu)設立老年科，提高老年醫(yī)療服務能力。全面落實老年人家庭醫(yī)生簽約服務。推進老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務項目實施。（責任領導：袁訓行，牽頭股室：計生協(xié)，責任股室：人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股、婦幼健康股、基層衛(wèi)生健康股、老齡健康股，責任單位：各醫(yī)療機構(gòu)）

（十）實施思想破冰奮進行動。圍繞思想破冰、奮進百強，開展安全提質(zhì)、服務創(chuàng)優(yōu)、全員爭先活動。一是堅持“穩(wěn)”字托底。全力抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、糾紛調(diào)處、輿論引導等工作，提供安全發(fā)展環(huán)境。二是堅持“優(yōu)”字發(fā)力。不斷強化服務意識、凈化服務風氣、美化服務環(huán)境、優(yōu)化服務流程、提升服務質(zhì)量，營造良好營商環(huán)境。三是堅持“先”字置頂。大力開展文明單位、無煙單位、健康促進醫(yī)院等創(chuàng)建活動，大力開展最美醫(yī)生、優(yōu)秀護士、抗疫衛(wèi)士等評選活動，大力開展示范科室、紅旗窗口、服務之星等評比活動，形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的競進氛圍。（責任領導：趙芳，牽頭股室：辦公室，責任股室：局機關各股室，責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）

三、保障措施

（一）提高站位，強化思想認識。“十大行動”是貫徹落實習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作系列重要講話和指示批示精神的具體體現(xiàn)，是國家和省、市衛(wèi)生健康工作會議部署在我縣落地實施的重要抓手，是新一屆局黨組班子集體決策的智慧結(jié)晶。各單位要切實提高思想認識，分頭并進、協(xié)同發(fā)力，確保取得實效。

（二）落實措施，強化責任推進。各單位要主動領責履責，加強組織領導，壓實工作責任。“一把手”作為第一責任人要親自抓、負總責，要將行動內(nèi)容和部門職責緊密聯(lián)系起來，制定切實可行的工作計劃，明確時間表、任務書、路線圖，落實落細“十大行動”各項措施。

（三）跟蹤問效，強化督導評估。局黨組將“十大行動”納入各單位年度目標量質(zhì)化考核內(nèi)容。各單位要加強班子成員和責任科室實績考核。局機關各牽頭股室要制定配套方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署、強化督查、強力推進，落實每月報告、季度通報、半年考核、年終評比。

（四）廣泛宣傳，強化氛圍營造。各單位要充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，多角度、多渠道、多形式廣泛宣傳“十大行動”的目的、做法和成效，選樹典型人物，唱響主旋律、傳播正能量，更好地凝聚全系統(tǒng)推進衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共識、心氣和力量。