劉育松委員：

您提出的關(guān)于將涉法“牛皮癬”交由公安部門進行整治的建議已收悉，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：

一是迅速部署專項整治行動。局黨委高度重視，研究制定了打擊整治涉法“牛皮癬”專項行動方案，成立由副局長劉會忠任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，治安管理大隊牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)警種和各派出所參與的工作專班，召開專題動員部署會，迅速在全局范圍內(nèi)組織開展了為期1個月的打擊整治涉法“牛皮癬”專項行動。

二是嚴查“牛皮癬”違法犯罪。結(jié)合正在開展的“夏季-雷火”打擊整治專項行動，組織整治工作專班通過采取集中清查、街面巡邏、蹲點布控等措施方法，嚴厲查處“牛皮癬”違法犯罪。專項整治行動開展以來，共抓獲違法犯罪嫌疑人30人，查處違法張貼小廣告案件21起，給予批評教育18人，治安處罰11人，行政拘留1人，收繳各類違法小廣告10000余份。8月7日，依法行政拘留一名違法張貼“牛皮癬”的吸毒人員。

三是外出學習考察取經(jīng)。8月2日，我局副局長劉會忠?guī)ьI(lǐng)治安大隊聯(lián)合縣文創(chuàng)中心、城管執(zhí)法局等部門赴大冶市公安局學習取經(jīng)，深入細致學習大冶文明養(yǎng)犬、創(chuàng)文案件偵辦以及“牛皮癬”治理工作經(jīng)驗做法，取長補短。

作為城市管理一大頑疾，打擊“牛皮癬”非法廣告不可能畢其功于一役，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我局將堅持打防并舉、標本兼治方針，持續(xù)推進涉法“牛皮癬”專項整治，堅決遏制其發(fā)展蔓延，為陽新創(chuàng)建文明城市貢獻公安力量。一是加大打擊力度。對于張貼發(fā)布服務(wù)信息小廣告、屢禁不止損毀公私財物的，一律依據(jù)治安管理處罰法依法處罰，對于涉及辦假證、槍、爆、黃、賭、毒、騙類的要深度研判，沿線追蹤，深挖幕后犯罪團伙，從重從快打擊，形成震懾效應(yīng)。二是建立多方配合機制。加強與城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、人社、宣傳和通信等部門溝通協(xié)作，建立定期會商機制，實時互通情報信息，開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，形成打擊工作合力。三是加強源頭治理。結(jié)合正在開展的反詐宣傳攻堅行動，組織社區(qū)民輔警、駐村輔警入戶走訪宣傳，通過陽新公安微信公眾號、抖音發(fā)布典型案例，廣泛宣傳“牛皮癬”非法廣告的違法性、危害性，教育引導(dǎo)廣大市民群眾自覺抵制“牛皮癬”，積極舉報涉及“牛皮癬”違法犯罪線索。同時，堅持疏堵結(jié)合，推動社區(qū)建立便民廣告信息集中張貼點或公告欄，實行規(guī)范化管理，從源頭減少“牛皮癬”問題。

感謝您對我縣公安工作的關(guān)注和支持。

承辦負責人：劉會忠?????

承辦責任人：朱世明?????????????????????????????????????

陽新縣公安局

2023年 8月30日

提案原文：

政協(xié)陽新縣第十一屆委員會第三次會議提案

（第65號）

理由與建議：多年來，各種辦證、販槍等牛皮癬充斥我們城市的大街小巷，成為影響城市形象和滋生違法犯罪的一大毒瘤。雖經(jīng)城管及社區(qū)的全力整治，但始終沒有好的效果。我們認為，關(guān)鍵的問題是整治的主體錯位，因而缺乏嚴厲打擊手段，致使這一毒瘤長期存在和不斷蔓延。為此，建議對于涉及到法律問題的“牛皮癬”毒瘤探索出一條新的路徑。

涉法“牛皮癬”交由公安部門整治，主要基于以下幾點理由：

一、從這些涉法“牛皮癬”內(nèi)容的性質(zhì)看，它早已超出了一般影響城市環(huán)境衛(wèi)生的范疇，實際上已經(jīng)是違法犯罪鏈條的一個環(huán)節(jié)。這些“牛皮癬”的內(nèi)容大多是辦證、刻章，實際是偽造國家證件，已經(jīng)涉及偽造證件罪。據(jù)調(diào)查，這些辦證不僅僅是辦身份證，各種文憑、獎勵證書、英語四六級證書、各種職業(yè)證書都有，這些偽造的證書不僅給社會公平正義造成極大危害，且嚴重毒害一代青年學生，許多青年學生為了就業(yè)到社會上購買各種假證；“販槍”、“冰毒”“迷藥”，這一類的“牛皮癬”實際已經(jīng)是直接進行著倒賣槍支、販毒以及販賣有毒物品的犯罪行為，這類廣告的宣傳效應(yīng)如達成后就是直接犯罪行為；“監(jiān)聽器材”“電信竊聽卡”“復(fù)制電話卡”等直接涉及盜取國家秘密和侵犯公民隱私等違法犯罪的行為；“老干秘笈”“麻將論技”等一類的“牛皮癬”直接引誘人的賭博，滋長社會賭博之風；“黑車”“手機”等一類“牛皮癬”直接涉及到銷贓犯罪。總之，這些滿城滿街的涉法“牛皮癬”實際已經(jīng)成為滋生犯罪、引誘犯罪、實施犯罪活動的組成部分，其性質(zhì)早以超出了影響城市衛(wèi)生環(huán)境的范疇。而如果我們的公安部門視而不見實際就是工作的嚴重失職。

二、對這些涉法“牛皮癬”整治的職能看，只有公安部門進行整治和打擊才能得到有效的根治。城管部門對這些涉法“牛皮癬”只能依照對影響城市衛(wèi)生環(huán)境的行為進行處理，其力度遠遠不夠，只能治標不能治本，不能深挖違法犯罪的團伙，無法杜絕涉法“牛皮癬”產(chǎn)生的根源，這也是為什么整治多年都不見成效的原因。

三、從對這些涉法“牛皮癬”進行整治的力度看，由公安部門進行整治，力度更大效果會更好。城管部門只能對影響城市管理的一般行為進行管理，無法對違法犯罪活動進行打擊，而這些涉法“牛皮癬”的背后實際上是一批批的犯罪團伙，城管部門無法深入調(diào)查和處理。如果公安部門對這些涉法“牛皮癬”出手整治，將其上升到違法犯罪的線索和行為本身進行查處打擊，就會有截然不同的效果。憑公安部門的力量，不僅能夠消除表面的“牛皮癬”，而且能挖出長期隱匿在背后從事制販假證、販賣槍支毒品、制販多種違法犯罪器具的犯罪團伙，從根本上堵住涉法“牛皮癬”的源頭。