——2015年2月5日在陽(yáng)新縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)??朱宏偉

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
2014年，是我縣跨越趕超、提速進(jìn)位的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，面對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快沿江開(kāi)發(fā)，著力打好工業(yè)“環(huán)保牌”、農(nóng)業(yè)“綠色牌”、旅游“生態(tài)牌”和城鎮(zhèn)“園林牌”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新常態(tài)下呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到188億元，比上年增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值55.7億元，增長(zhǎng)13.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資196.5億元，增長(zhǎng)21.8%；財(cái)政總收入15.1億元，增長(zhǎng)19.8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入10.2億元，增長(zhǎng)21.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.9億元，增長(zhǎng)11.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入16320元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7157元，增長(zhǎng)12.5%。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入等指標(biāo)提前完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，國(guó)稅收入、外貿(mào)出口總額等指標(biāo)率先進(jìn)入全省二十強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市居于首位。
——綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)等工程，推行重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理制度，開(kāi)展“增信心、解難題，服務(wù)工業(yè)企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。機(jī)械制造、輕工紡織、醫(yī)藥化工、新型建材4大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達(dá)90%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群被列為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家。實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目30個(gè)，完成技改投資5.8億元，增長(zhǎng)23.5%。“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)全省排名第46位，較上年前移15位。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.8億元，增長(zhǎng)14.6%。糧食總產(chǎn)量7.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。新增土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝、種養(yǎng)大戶82戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社116家。發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1920萬(wàn)元，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)64.5%。新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)18家。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值45億元，增長(zhǎng)55.2%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例較上年提高16個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)深化改革率先發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全省農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金7727萬(wàn)元，重點(diǎn)支持富河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。富河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制完成，總投資7.8億元的堤路結(jié)合、三溪河大橋等16項(xiàng)工程進(jìn)展順利，當(dāng)年完成實(shí)物工程量1.7億元。8個(gè)縣級(jí)樣板村、19個(gè)縣級(jí)示范村和50個(gè)“五邊三化”試點(diǎn)村村莊整治、產(chǎn)業(yè)培育工作成效明顯，10個(gè)村被評(píng)為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。仙島湖和七峰山生態(tài)旅游總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，七峰山三教文化園、仙島湖水上樂(lè)園等項(xiàng)目進(jìn)展較快。認(rèn)真執(zhí)行縣人大《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)湖濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決議》，調(diào)整了管理體制，啟動(dòng)了生態(tài)養(yǎng)殖，正在抓緊申報(bào)國(guó)際重要濕地。全縣接待游客數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)30.6%和34.3%。荻田商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園鄂東南商貿(mào)城項(xiàng)目全面開(kāi)工，總投資12億元的萬(wàn)洋摩爾城、世紀(jì)華聯(lián)等城市綜合體項(xiàng)目順利落戶。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)22家、服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，總數(shù)分別達(dá)150家和55家。切實(shí)加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，制定出臺(tái)《重點(diǎn)中小微企業(yè)助保金管理暫行辦法》和《涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法》，支持開(kāi)展“助保貸”和“農(nóng)保貸”等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大，共為中小微企業(yè)發(fā)放貸款55.6億元，增長(zhǎng)57.1%，其中涉農(nóng)貸款43.9億元，增長(zhǎng)35.2%。全縣金融機(jī)構(gòu)余額存貸比、增量存貸比分別提高5.3和27.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)9年被評(píng)為全省金融信用縣。
——發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣共引進(jìn)和在建各類(lèi)項(xiàng)目196個(gè)，計(jì)劃總投資522億元，實(shí)際到資189億元，增長(zhǎng)26.4%。新簽約投資過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，其中投資5億元以上的有華電公司港電一體化等10個(gè)。新注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，其中投資5億元以上的有特創(chuàng)電子等15個(gè)。新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，其中投資5億元以上的有奧萊斯輪胎二期等8個(gè)。新建成重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)。外貿(mào)出口總額2.27億美元，增長(zhǎng)28.8%，蟬聯(lián)全省外貿(mào)出口“十強(qiáng)縣”。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱江工業(yè)園和新港物流工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值182億元，增長(zhǎng)16%；財(cái)稅收入5.4億元，增長(zhǎng)21%。其中，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新增入園企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)75家；濱江工業(yè)園國(guó)、地兩稅收入總額達(dá)2.3億元，增長(zhǎng)26.7%；新港物流工業(yè)園10.8萬(wàn)平方米二期還建樓主體工程已經(jīng)封頂，在黃石市的大力推動(dòng)下，棋盤(pán)洲保稅物流中心當(dāng)年獲批、當(dāng)年建成、當(dāng)年封關(guān)運(yùn)行，黃石（陽(yáng)新）成為省內(nèi)第一家擁有保稅物流中心的地級(jí)市（縣）。新興鑄造產(chǎn)業(yè)園1800畝核心區(qū)的房屋征收、土地平整等工作全面完成，正在加快安置房建設(shè)。共實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目27項(xiàng)，成功申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)利80件。遠(yuǎn)大武藥公司“依諾沙星等4個(gè)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目列入省級(jí)重大科技創(chuàng)新計(jì)劃。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)15家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值45.6億元，增長(zhǎng)200%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值12.3億元，增長(zhǎng)130%，占GDP比重達(dá)6.5%。共培育注冊(cè)商標(biāo)120件，總數(shù)達(dá)700件，其中省著名商標(biāo)3件，總數(shù)達(dá)9件。新增湖北名牌3個(gè)，總數(shù)達(dá)7個(gè)。華新水泥（陽(yáng)新）公司榮獲首屆縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加快。城東新區(qū)41個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已完成投資39.7億元，其中當(dāng)年完成實(shí)物工程量11億元。陽(yáng)新大道等16項(xiàng)工程投入使用，蓮花湖大橋等13項(xiàng)工程快速推進(jìn)，教育城、綜合醫(yī)院等12項(xiàng)工程全面啟動(dòng)。老城區(qū)總投資2000萬(wàn)元的背街小巷改造如期完成。深入推進(jìn)控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治，共拆除違法建筑135棟1.5萬(wàn)平方米。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，開(kāi)展“富川杯”創(chuàng)建，荻田、雙港、梁公鋪等中心小集鎮(zhèn)綜合整治有序推進(jìn)。交通建設(shè)共完成投資9.3億元，武陽(yáng)一級(jí)公路三溪至興國(guó)段建成通車(chē)、興國(guó)至富池段路基全線貫通，陽(yáng)楓省道改造等26個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，新建和改造農(nóng)村公路180公里。武九客運(yùn)專(zhuān)線陽(yáng)新段房屋搬遷和土地征收工作全面啟動(dòng)。水利建設(shè)共完成投資1.5億元，農(nóng)村居民安全飲水等6大工程基本完成。王英水庫(kù)城鄉(xiāng)一體化供水工程前期工作進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)完成投資4850萬(wàn)元，新建和改造10千伏線路205公里、低壓線路266公里。
——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“五邊三化”、“四城同創(chuàng)”和“綠滿富川”行動(dòng)。省級(jí)“林業(yè)生態(tài)示范縣”創(chuàng)建競(jìng)標(biāo)成功，省級(jí)“園林城市”創(chuàng)建通過(guò)專(zhuān)家組預(yù)審，省級(jí)“衛(wèi)生城市”和“生態(tài)縣”創(chuàng)建取得階段性成果。新造林7.2萬(wàn)畝，是近年新造林面積最多的一年，被評(píng)為全省“造林綠化模范縣”和“退耕還林先進(jìn)單位”。富池金堡等8個(gè)村被評(píng)為省、市“綠色示范鄉(xiāng)村”。王英清潭灣和三溪楓楊莊入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落”。深入開(kāi)展“五小”企業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)和露天采石場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)閉“五小”企業(yè)85家，整治重點(diǎn)污染源企業(yè)86家，89家采石場(chǎng)壓減到59家，華新骨料、永春采石等礦山綠色創(chuàng)建工作初見(jiàn)成效，鑫成礦業(yè)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山。啟動(dòng)實(shí)施華新水泥脫硝等29個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別下降29.5%、4.7%、4.5%和17.9%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)315天。突出抓好重點(diǎn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。總投資5000余萬(wàn)元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程建成投入運(yùn)營(yíng)。城市生活污水集中處理率達(dá)88%。總規(guī)模4890畝的七約山和赤馬山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程如期完成。工礦廢棄地復(fù)墾利用與城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”兩項(xiàng)試點(diǎn)順利推進(jìn)，獲取建設(shè)用地指標(biāo)4500畝。
——民生保障進(jìn)一步改善。全縣財(cái)政用于民生社會(huì)事業(yè)支出29.5億元，占財(cái)政總支出77.5%。啟動(dòng)實(shí)施幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目96個(gè)，當(dāng)年實(shí)際完成投資22.7億元。整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村11個(gè)，實(shí)施扶貧搬遷280戶，完成危房改造3400戶，減少農(nóng)村貧困人口1.2萬(wàn)，被評(píng)為全省扶貧資金績(jī)效考核和貧困人口建檔立卡工作先進(jìn)縣。王英新屋等9個(gè)村入列全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9480人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，扶持成功創(chuàng)業(yè)1536人，帶動(dòng)就業(yè)5376人。凈增“五險(xiǎn)”參保1.2萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)36.8萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。清退不符合城鄉(xiāng)低保條件對(duì)象9800余人，城鄉(xiāng)低保對(duì)象人平月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到240元和100元。維修改造農(nóng)村福利院3所。建成城鄉(xiāng)老年人日間生活互助照料中心50個(gè)。共為7721名80歲以上老年人發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼300余萬(wàn)元。投入資金5000余萬(wàn)元，大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”工程，新建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校28所。縣職教中心和實(shí)驗(yàn)幼兒園成功創(chuàng)建省級(jí)示范學(xué)校。切實(shí)規(guī)范教師隊(duì)伍管理，聘用制教師待遇逐步改善。籌集資金4500萬(wàn)元，新增校車(chē)209輛，城鄉(xiāng)學(xué)生出行更加安全。新農(nóng)合參合率達(dá)99.6%，住院費(fèi)用平均補(bǔ)償比例達(dá)66.5%，發(fā)放大病救助資金1911萬(wàn)元。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，政策內(nèi)人口出生率達(dá)76.6%，提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比為117，下降6.9個(gè)百分點(diǎn)，榮獲出生人口性別比治理全省先進(jìn)縣。縣新文化館、圖書(shū)館如期竣工，即將對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放。建成農(nóng)村文化禮堂50家。“陽(yáng)新三寶”榮獲全省“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)。蟬聯(lián)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98%。“放心糧油”配送中心投入運(yùn)營(yíng)。建成各類(lèi)保障性住房3442套，為3167戶城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼550余萬(wàn)元。積極推進(jìn)“六五”普法。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力暢通信訪渠道，一批疑難積案得到化解，被人民網(wǎng)授予“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)留言辦理工作先進(jìn)單位”。順利完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉。全面推進(jìn)“平安陽(yáng)新”和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，總投資5200萬(wàn)元的“個(gè)十百千”工程基本完成，群眾安全感和治安滿意度穩(wěn)步提升。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫和人防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、檔案、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷(xiāo)、氣象、郵政等事業(yè)都取得新成績(jī)。
——效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)查擺出來(lái)的39個(gè)問(wèn)題，逐個(gè)制定整改措施，已完成整改33個(gè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，開(kāi)展清理“吃空餉”和規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查實(shí)認(rèn)定“吃空餉”人員362名、追回資金460余萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.2%。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，堅(jiān)決落實(shí)“三短一簡(jiǎn)”，制發(fā)文件和召開(kāi)會(huì)議數(shù)分別減少19%和22%。制定《重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)審批工作流程指導(dǎo)手冊(cè)》，進(jìn)一步壓減審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)限，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體發(fā)展活力。新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體9080戶，增長(zhǎng)15.7%，其中企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體1077戶，增長(zhǎng)21%。嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，審減資金1.1億元，平均審減率16.6%。公共資源交易額27.7億元，節(jié)減財(cái)政資金1.9億元。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案177件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)100%和96%。2014年確定的政府十件實(shí)事，共涉及23個(gè)子項(xiàng)目，除馬蹄湖公園等4個(gè)未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度外，其它19個(gè)均已較好完成。
惟其時(shí)艱，更需克難奮進(jìn)；惟其任重，更顯勇于擔(dān)當(dāng)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠逆勢(shì)競(jìng)進(jìn)，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升和民生改善，來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些需要認(rèn)真面對(duì)、著力解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是新常態(tài)下區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素成本上升，產(chǎn)品價(jià)格下降，融資難、融資貴等問(wèn)題依然比較突出。二是新開(kāi)工和新投產(chǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，招商引資力度還需進(jìn)一步加大。三是涉及群眾切身利益的社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生保障等，依然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，綜合施策，以更大的決心、更實(shí)的舉措全力加以解決。
二、2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣奮進(jìn)全省二十強(qiáng)的沖刺之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入速度轉(zhuǎn)檔、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，面臨的困難與挑戰(zhàn)前所未有，孕育的機(jī)遇與希望也前所未有。必須清醒認(rèn)識(shí)到新常態(tài)之“常”，決不是庸常之常，而是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律之常；新常態(tài)之“態(tài)”，決不是小進(jìn)即滿、按部就班之態(tài)，而是謀勢(shì)競(jìng)進(jìn)、逆勢(shì)勇進(jìn)之態(tài)。就陽(yáng)新而言，經(jīng)過(guò)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接力奮斗和廣大富川兒女的團(tuán)結(jié)拼搏，我縣正處于政策機(jī)遇的疊加期、積蓄能量的釋放期、綜合優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化期和“四化同步”的加速期，全縣上下不等不靠、激情奮進(jìn)的氣場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有這樣強(qiáng)大，克難攻堅(jiān)、后發(fā)趕超的態(tài)勢(shì)從來(lái)沒(méi)有這樣堅(jiān)挺，生態(tài)優(yōu)先、綠色跨越的潛力從來(lái)沒(méi)有這樣彰顯。現(xiàn)在，我們比以往任何時(shí)候都更有基礎(chǔ)、更有條件、更有信心沖刺全省二十強(qiáng)。“大氣候”中可以營(yíng)造“小環(huán)境”，“小環(huán)境”中更需謀求“大作為”。我們一定要進(jìn)一步提升奮勇?tīng)?zhēng)先的精神區(qū)位，直面新常態(tài)，增添新動(dòng)力，憋足一口氣，鉚足一股勁，保持定力，持續(xù)用力，努力實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次、更高質(zhì)量的跨越式科學(xué)發(fā)展。
根據(jù)縣十三屆五次黨代會(huì)“緊咬一個(gè)目標(biāo)、做到四個(gè)堅(jiān)持、突出十項(xiàng)重點(diǎn)”的統(tǒng)一部署，今年縣政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，牢牢把握“市場(chǎng)、綠色、民生”三維綱要，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)和幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展“沿江開(kāi)發(fā)突破年、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效年、城鄉(xiāng)建設(shè)提升年、政府工作執(zhí)行年”主題活動(dòng)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以決戰(zhàn)決勝的氣魄奮力沖刺全省二十強(qiáng)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
一、以加快“沿江開(kāi)發(fā)”為突破點(diǎn)，在調(diào)整發(fā)展布局中打造沖刺全省二十強(qiáng)的主引擎。充分依托我縣沿江鎮(zhèn)區(qū)交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展“沿江開(kāi)發(fā)突破年”活動(dòng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間逐步向沿江傾斜，全力將其打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡和加速跨越趕超的主戰(zhàn)場(chǎng)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大、質(zhì)效提升，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展新格局。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出基礎(chǔ)先行。打破鎮(zhèn)區(qū)地域界限，進(jìn)一步理順沿江鎮(zhèn)區(qū)管理體制，編制完成并嚴(yán)格執(zhí)行沿江區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃以及礦產(chǎn)、港口等資源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組建運(yùn)行穩(wěn)健、安全高效的投融資平臺(tái)，引導(dǎo)吸納金融資本和社會(huì)資本參與沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極探索“資源-資產(chǎn)-資本”的滾動(dòng)發(fā)展之路。加快建設(shè)棋盤(pán)洲長(zhǎng)江大橋和富池長(zhǎng)江大橋，全面建成興富一級(jí)公路，謀劃建設(shè)沿江第二快速通道。啟動(dòng)建設(shè)沿江鎮(zhèn)區(qū)天然氣管網(wǎng)。
堅(jiān)持集聚集約，加快園區(qū)建設(shè)。新港物流工業(yè)園重點(diǎn)是搶抓與鹽田港合作契機(jī)，加快棋盤(pán)洲港區(qū)港口碼頭、陸域堆場(chǎng)建設(shè)，確保一期7個(gè)泊位投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)二期工程8個(gè)泊位。扎實(shí)推進(jìn)總投資26.3億元的黃咸高速連接線、河金省道改造等8大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保進(jìn)港鐵路、新港大道南延道路基本建成。支持保稅物流中心按照貿(mào)易便利化要求，構(gòu)建立體化服務(wù)體系，啟動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。濱江工業(yè)園重點(diǎn)是推進(jìn)半壁山核心區(qū)土地平整以及路、水、電“三網(wǎng)”建設(shè)，完成2000畝園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù);建成醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園排洪排澇工程。力爭(zhēng)園區(qū)財(cái)稅收入增長(zhǎng)20%，助推富池鎮(zhèn)在全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名再進(jìn)10位以上。新興鑄造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)是推進(jìn)2條總長(zhǎng)3.5公里的骨干道路以及供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面對(duì)接新港物流工業(yè)園和濱江工業(yè)園。開(kāi)工建設(shè)新興鑄管升級(jí)改造一期及附屬工程，積極做好總投資120億元的華電公司港電一體化項(xiàng)目前期服務(wù)工作。力爭(zhēng)園區(qū)固定資產(chǎn)投資在上年基礎(chǔ)上翻一番。
堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，推進(jìn)提檔升級(jí)。深入實(shí)施縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程和項(xiàng)目滿園計(jì)劃。加快總長(zhǎng)10公里的“三縱兩橫”路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，再次擴(kuò)園2000畝。開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心、220千伏變電站和日處理2萬(wàn)噸污水處理廠，做大做實(shí)園區(qū)投融資平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目流程圖》等相關(guān)制度，進(jìn)一步加大生產(chǎn)要素支持力度。力爭(zhēng)入園企業(yè)過(guò)100家、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)100億，綜合實(shí)力在全省同類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)排名再進(jìn)10位以上。
二、以推動(dòng)“提質(zhì)增效”為著力點(diǎn)，在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提升沖刺全省二十強(qiáng)的加速度。扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效年”活動(dòng)，積極實(shí)施“三九計(jì)劃”：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)90家，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)900家，發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體9000家。力爭(zhēng)一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6%、12%和10%以上。
突出抓好招商引資。始終把招商引資項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作奮進(jìn)趕超的“第一引擎”，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，認(rèn)真研究招商引資面臨的新形勢(shì)，努力形成以謀劃項(xiàng)目、招引項(xiàng)目、干成項(xiàng)目為榮的濃厚氛圍。設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加快編制汽車(chē)零部件、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商和駐點(diǎn)招商。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位責(zé)任包保，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理和服務(wù)回執(zhí)承諾等制度。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)在建項(xiàng)目和企業(yè)周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)懲各類(lèi)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為。突出招商引資實(shí)績(jī)導(dǎo)向，健全完善考評(píng)機(jī)制，以項(xiàng)目看能力，以項(xiàng)目論英雄，讓干部用項(xiàng)目說(shuō)話，讓項(xiàng)目為干部說(shuō)話。力爭(zhēng)新注冊(cè)投資過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，其中過(guò)5億元重大項(xiàng)目10個(gè)；新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，其中重大項(xiàng)目5個(gè)；新建成重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，其中重大項(xiàng)目8個(gè)。省外資金實(shí)際到資增長(zhǎng)15%，新批外資企業(yè)5家。
強(qiáng)力發(fā)展新型工業(yè)。繼續(xù)按照“盤(pán)活存量、做大增量、謀求變量”的思路，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等工程，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，力爭(zhēng)機(jī)械制造、輕工紡織、醫(yī)藥化工、新型建材4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額分別增長(zhǎng)15%和20%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，突破200億元。推進(jìn)華新水泥固廢環(huán)保利用、龍馬制衣品牌服飾單件流水生產(chǎn)線等投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目30個(gè)。新增信息化應(yīng)用示范企業(yè)、技改示范企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)各10家。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。持續(xù)抓好多層次資本市場(chǎng)構(gòu)建，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我縣企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌交易零突破。深入實(shí)施精品名牌工程，新增中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)1-2件、省著名商標(biāo)10件以上。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)指標(biāo)體系為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣“三農(nóng)”綜合實(shí)力，力爭(zhēng)在全省排名再進(jìn)5-10位。以加大資金投入為保障，整合財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)周轉(zhuǎn)金4000萬(wàn)元，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)27個(gè)樣板村和示范村特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。新增土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到1:1。以富河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，完成堤路結(jié)合工程路面硬化以及軍墾農(nóng)產(chǎn)品加工園“五通一平”，建成三溪河大橋，完善牧羊湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和十里湖都市農(nóng)業(yè)園等溝渠路網(wǎng)，力爭(zhēng)園區(qū)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。以深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革為突破口，促進(jìn)“四化同步”、率先發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力，把國(guó)有農(nóng)場(chǎng)打造成在全省有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通聚集區(qū)。同時(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。新建“放心糧油”連鎖店30家。推進(jìn)供銷(xiāo)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，鞏固全省產(chǎn)糧大縣和油菜大縣地位。
加快發(fā)展旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略投資者。開(kāi)工建設(shè)幕阜山旅游公路三溪至王英段、鄂東南紅色旅游公路龍港段，加快建設(shè)七峰山梅云山莊、登山健身步道以及儒、道、釋三教文化園，建成并投入運(yùn)營(yíng)仙島湖丹鳳地、水上樂(lè)園、歡樂(lè)島二期等旅游項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)仙島湖庫(kù)島綠化，確保兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)鄂東南紅色革命舊址群保護(hù)性維修改造，進(jìn)一步加大網(wǎng)湖、半壁山古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等景區(qū)景點(diǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度。力爭(zhēng)接待游客數(shù)和旅游綜合收入均增長(zhǎng)25%以上。以城東新區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)世紀(jì)華聯(lián)、蓮花湖商貿(mào)中心等城市綜合體。扎實(shí)推進(jìn)鄂東南商貿(mào)城建設(shè)，建成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)3-5個(gè)。新增限上商貿(mào)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)55家以上。大力發(fā)展電子商務(wù)、物業(yè)管理、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)全縣金融機(jī)構(gòu)增量存貸比提高15個(gè)百分點(diǎn)。
三、以辦好“出彩園博”為引爆點(diǎn)，在加速城鄉(xiāng)建設(shè)中夯實(shí)沖刺全省二十強(qiáng)的大底盤(pán)。以舉辦黃石市第二屆園林博覽會(huì)為總抓手，扎實(shí)開(kāi)展“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，全面推進(jìn)城東新區(qū)、老城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心小集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，完善城鄉(xiāng)功能。
辦好全市園林博覽會(huì)。舉全縣之力積極籌辦以“園林，讓城市更美好”為主題的黃石市第二屆暨陽(yáng)新首屆園林博覽會(huì)。重點(diǎn)做好“五個(gè)一”：建設(shè)一座自然生態(tài)與傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明交融共生的園博園，打造突出環(huán)保、注重傳承的“示范園博”;舉辦一個(gè)集觀光游覽、招商推介、大型會(huì)展、綜藝演出等為一體的博覽會(huì),打造文旅共進(jìn)、經(jīng)貿(mào)互促的“產(chǎn)業(yè)園博”;實(shí)施一批以教育城、綜合醫(yī)院、市民服務(wù)中心、科技館等為主的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，打造完善功能、豐富內(nèi)涵的“品質(zhì)園博”;創(chuàng)建一批“天藍(lán)、地綠、水凈”的綠色生態(tài)村鎮(zhèn)，打造“城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧宜居”的“秀美園博”;打好一場(chǎng)“建新、整舊、治亂、潔水、控違、打非”等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造秩序井然、群眾受益的“惠民園博”。
推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。緊緊圍繞“五年成新城”目標(biāo)，進(jìn)一步加快城東新區(qū)建設(shè)，確保全年完成實(shí)物工程量10億元以上。全面建成并交付使用總投資11.4億元的蓮花湖大橋、園林路景觀渠等21項(xiàng)工程，加快推進(jìn)總投資18.4億元的大泉湖大橋、二期還建點(diǎn)等9個(gè)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)總投資6億元的老年大學(xué)、金融街等7個(gè)項(xiàng)目。編制興國(guó)老城區(qū)控制性詳規(guī)和步行街街區(qū)修建性詳規(guī)，繼續(xù)實(shí)施背街小巷改造，新增停車(chē)泊位300個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“富川杯”創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好浮屠、白沙、木港、楓林、龍港、三溪等高速公路和國(guó)省干道沿線鎮(zhèn)區(qū)潔化、綠化、亮化、美化工作，努力打造一批設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良、特色鮮明的宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村。
提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。計(jì)劃完成投資11.6億元，加快推進(jìn)黃石至陽(yáng)新快速通道等6大交通建設(shè)項(xiàng)目，全面建成洋港至龍港公路改造和陽(yáng)新港區(qū)興國(guó)作業(yè)區(qū)一期工程。計(jì)劃完成投資4億元，著力抓好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、富水下游干流防洪治理近期、國(guó)家水土保持重點(diǎn)縣等10大水利建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施王英水庫(kù)城鄉(xiāng)一體化供水工程。計(jì)劃完成投資1.7億元，加快實(shí)施白沙林韓畈、富池金鑲園、龍港門(mén)栗畈3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治項(xiàng)目和洋港崩山村泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。計(jì)劃完成投資4000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)城區(qū)天然氣入戶1萬(wàn)戶以上。
四、以深化“四城同創(chuàng)”為著力點(diǎn)，在推進(jìn)綠色趕超中拓展沖刺全省二十強(qiáng)的新境界。進(jìn)一步發(fā)揮我縣生態(tài)潛力，鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)愛(ài)綠、護(hù)綠、增綠責(zé)任，加速推進(jìn)生態(tài)文明和美麗陽(yáng)新建設(shè)。
全面推進(jìn)綠滿富川行動(dòng)和省級(jí)林業(yè)生態(tài)示范縣創(chuàng)建。本級(jí)財(cái)政投入3000萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)資金6300萬(wàn)元，實(shí)施造林綠化與森林資源培育管護(hù)等14個(gè)項(xiàng)目。突出“兩區(qū)五線百新村”規(guī)劃，以七峰山、仙島湖、網(wǎng)湖為重點(diǎn)，著力打造“一山兩湖”生態(tài)旅游區(qū);以長(zhǎng)江沿線和富河、朝陽(yáng)河為重點(diǎn)，著力打造“一江兩河”生態(tài)屏障區(qū);以大廣高速、杭瑞高速、106國(guó)道、武陽(yáng)一級(jí)公路、武九客運(yùn)專(zhuān)線陽(yáng)新段等交通干線為重點(diǎn)，著力打造五條生態(tài)綠線。力爭(zhēng)完成人工造林7萬(wàn)畝、山體復(fù)綠1000畝，實(shí)現(xiàn)高速、國(guó)道、鐵路沿線宜林地綠化率3個(gè)100%，創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)村100個(gè)。
強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建，確保省級(jí)園林城市創(chuàng)建成功。加快編制《城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《藍(lán)線規(guī)劃》，全面完成蓮花湖風(fēng)景區(qū)等7大城市園林綠化工程以及武陽(yáng)一級(jí)公路三溪至興國(guó)段園林景觀線綠化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城東新區(qū)主干道綠化全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)庭院植綠、見(jiàn)縫插綠、退硬還綠等綠化建設(shè)，創(chuàng)建綠色社區(qū)8個(gè)、園林式單位50家。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，積極開(kāi)展“文明衛(wèi)生單位”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。改造升級(jí)興國(guó)中心集貿(mào)市場(chǎng)和南門(mén)街、李家灣集貿(mào)市場(chǎng)。新建城區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站1座、公廁4個(gè)。確保城區(qū)清掃保潔率達(dá)100%，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。
繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，編制完成《陽(yáng)新縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，狠抓網(wǎng)湖濕地、富河流域、七峰山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，啟動(dòng)蓮花湖截污治理及七湖連通工程，堅(jiān)決取締網(wǎng)湖和蓮花湖人工養(yǎng)殖，積極做好網(wǎng)湖國(guó)際重要濕地和蓮花湖省級(jí)濕地公園申報(bào)工作。繼續(xù)推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用。啟動(dòng)實(shí)施石漠化治理。設(shè)立醫(yī)藥化工等重點(diǎn)排污企業(yè)“環(huán)境監(jiān)管責(zé)任崗”。確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)320天以上，單位GDP能耗下降4個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山3-5家，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村11個(gè)，市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)15個(gè)、生態(tài)村36個(gè)，完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建總?cè)蝿?wù)70%以上。
五、以增進(jìn)“民生福祉”為落腳點(diǎn)，在繁榮社會(huì)事業(yè)中凝聚沖刺全省二十強(qiáng)的正能量。按照建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線的要求，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)民生社會(huì)事業(yè)的投入力度，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。繼續(xù)抓好片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧，大力實(shí)施整村推進(jìn)、扶貧到戶等項(xiàng)目，減少農(nóng)村貧困人口1萬(wàn)人以上。爭(zhēng)取國(guó)家資金1.2億元，全面啟動(dòng)庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困工程。加大訂單、定向式免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8400人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人。建立完善失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，凈增“五險(xiǎn)”參保7000人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保“按標(biāo)施保”全覆蓋。依法保障婦女、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極推進(jìn)教育體制改革，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。投入資金1億元，深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”工程，改造校舍1萬(wàn)平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地2家。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，狠抓鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院和村(社區(qū)）衛(wèi)生室改造，確保達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%和100%。進(jìn)一步提高新農(nóng)合受益水平，確保住院費(fèi)用平均補(bǔ)償比例達(dá)到68%以上。鞏固和擴(kuò)大血吸蟲(chóng)病傳播控制達(dá)標(biāo)成果。綜合治理出生人口性別比，進(jìn)一步提高政策內(nèi)人口出生率，穩(wěn)定低生育水平。開(kāi)工建設(shè)縣委黨校、城建展覽館等項(xiàng)目，建成農(nóng)村文化禮堂20個(gè)。繼續(xù)加大對(duì)陽(yáng)新布貼等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，著力提升“富川大舞臺(tái)”文化品牌。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人防、編制、統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政、民族宗教、關(guān)心下一代等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
全力創(chuàng)新社會(huì)治理。繼續(xù)深化“平安陽(yáng)新”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，深入開(kāi)展“六五”普法，建立完善征地拆遷、拖薪欠薪、非法融資等關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的事件預(yù)防和處置預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)保工作，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，全面推進(jìn)平安鎮(zhèn)區(qū)、平安企業(yè)等“十大平安創(chuàng)建”活動(dòng)，確保矛盾糾紛調(diào)處率、“七類(lèi)案件”破案率、群眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意率繼續(xù)明顯提升，成功創(chuàng)建“全省平安縣”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”，深入開(kāi)展非金屬礦山企業(yè)綜合整治，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府自身建設(shè)的重要任務(wù)，切實(shí)在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)群眾滿意的法治政府、高效政府和廉潔政府。
（一）嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范行政行為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。大力推行政府法律顧問(wèn)和重大決策專(zhuān)家咨詢等制度，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，努力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，著力解決有關(guān)部門(mén)“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷糊、對(duì)服務(wù)迷茫”等問(wèn)題。加快拿出政府部門(mén)的“權(quán)力清單”，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為”；盡早給出市場(chǎng)主體的“負(fù)面清單”，切實(shí)做到“法無(wú)禁止即可為”；認(rèn)真理出監(jiān)管單位的“責(zé)任清單”，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為”。
（二）持續(xù)深化改革，提升服務(wù)效能。牢固樹(shù)立“制度的生命力在于執(zhí)行”理念，扎實(shí)開(kāi)展“政府工作執(zhí)行年”活動(dòng)，全面打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化“落實(shí)鏈條”。繼續(xù)按照“能放則放，依法下放”的原則，逐步將綜合執(zhí)法權(quán)下放到鎮(zhèn)區(qū)，并在沿江鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立縣第二行政服務(wù)中心。不斷深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)改革，全面剝離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)計(jì)、人社等社會(huì)職能。建立完善人才使用的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造吸引人才、留住人才、激活人才的良好用人環(huán)境。
（三）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化廉潔自律。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把廉政建設(shè)要求落實(shí)到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、政府投資工程等監(jiān)管，切實(shí)做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里、審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。深入貫徹國(guó)務(wù)院“約法三章”等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費(fèi)管理，確保全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減10%。
各位代表，民之所盼，政之所為。今年我們將繼續(xù)按照“量力而行、盡力而為、先急后緩、當(dāng)年完成”的原則，重點(diǎn)辦好人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、切身感受得到的“十件實(shí)事”：①完成老城區(qū)文化宮路、楓林路、龍港路刷黑。②建成馬蹄湖公園、明月灣大橋以及環(huán)城東路等6條新區(qū)道路。③綜合整治城南、星潭、老渡口等中心小集鎮(zhèn)。開(kāi)工建設(shè)城北客運(yùn)站站前過(guò)街人行通道。④完成棚戶區(qū)改造4200戶，實(shí)施墾區(qū)和農(nóng)村危房改造2600戶，新建公租房500套。⑤推進(jìn)校園安全和教育信息化建設(shè)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)200套，建成“班班通”1000個(gè)。⑥實(shí)施農(nóng)村智能廣播“村村響”工程，覆蓋村組2000個(gè)。⑦開(kāi)工建設(shè)縣兒童福利院綜合樓，改造農(nóng)村福利院2所，新建城鄉(xiāng)老年人日間生活互助照料中心50個(gè)。⑧改造硬化通村公路100公里，實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)。解決8.4萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水困難。新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路340公里、低壓線路680公里。⑨新增城鄉(xiāng)主干道視頻監(jiān)控探頭200個(gè)、治安卡口10個(gè)。啟動(dòng)縣第二消防站建設(shè)，維修和新增消防栓150個(gè)。⑩為困難群眾辦理法律援助案件400件、法律援助事項(xiàng)3000件。
各位代表，新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新機(jī)遇催生新發(fā)展。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，奮發(fā)有為，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和韌勁，奮力沖刺全省二十強(qiáng)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)！