今年3月底，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《中共湖北省委省人民政府關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》（鄂發(fā)〔2020〕6號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于開展涉及行政處罰內(nèi)容的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知（鄂政辦電〔2021〕27號）》以及省廳、市局《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》文件精神，按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我局開展了新一輪全縣行政規(guī)范性文件清理工作。?

一、工作開展基本情況。按照省市縣統(tǒng)一部署，在2019年12月份公布清理結(jié)果的基礎(chǔ)上，對2019年12月至今縣政府及辦公室、縣政府各部門和各鎮(zhèn)場（區(qū)）因行政管理需要，制發(fā)的各類規(guī)范性文件進(jìn)行新一輪的全面清理。以開展規(guī)范性文件清理工作為主軸，以開展涉及行政處罰內(nèi)容規(guī)范性文件清理工作為專項，齊頭并進(jìn)，同時進(jìn)行。清理重點(diǎn)主要為與上位法相抵觸或不一致規(guī)定；與《民法典》精神和原則不一致規(guī)定；與新修訂《行政處罰法》不一致、不銜接、不配套規(guī)定；與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的有關(guān)規(guī)定。各相關(guān)單位積極配合，履行清理職責(zé)，上報清理結(jié)果。歷時1個多月，于5月上旬初步完成各項清理工作。

二.整體謀劃、全面部署。我局充分認(rèn)識到此輪規(guī)范性文件的清理工作的必要性和緊迫性，切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要的議事日程，采取有效的措施，召開專題會議，依據(jù)上級文件要求，貫徹落實(shí)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，精心安排部署，組織謀劃，確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。2021年3月25日和4月28日相繼出臺陽新縣司法局《關(guān)于在全縣開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（陽司文〔2021〕4號）和《關(guān)于在全縣開展涉及行政處罰內(nèi)容規(guī)范性文件清理工作的通知》，對此次規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行了全面部署。兩份《通知》及時傳達(dá)到縣政府各工作部門，各相關(guān)單位立即組織了工作專班開展清理活動。

三.加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“誰制定誰清理，誰清理誰負(fù)責(zé)”工作原則，進(jìn)一步明確了清理范圍、清理職責(zé)、清理重點(diǎn)、清理步驟和工作要求等“五項內(nèi)容”。同時嚴(yán)格對照2021年1月22日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過的《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，開展涉及行政處罰內(nèi)容規(guī)范性文件清理工作。為了加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦，我局多次選派工作人員深入各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對上報規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查，向自然資源和規(guī)范局、人社局、縣金融辦等單位提出建議修改或廢止，部分單位采納建議，闡釋規(guī)范性文件的內(nèi)涵和行政處罰法的相關(guān)最新規(guī)定，并定期對相關(guān)清理情況進(jìn)行會商督辦，切實(shí)倒逼任務(wù)落實(shí)。

四.全面清理、不留死角。按照文件清理步驟的要求，及時督導(dǎo)各單位清理規(guī)范性文件自查摸底，明確規(guī)范性文件清理工作專班，對本單位本部門現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行匯總成冊，一律要求報縣司法局匯總審查，經(jīng)縣政府同意后統(tǒng)一公布。其中，對于縣政府及辦公室制發(fā)的行政規(guī)范性文件，由起草或者組織實(shí)施的部門負(fù)責(zé)清理，擬定初步意見報司法局審查；各鎮(zhèn)場（區(qū)）、各政府部門單獨(dú)發(fā)布的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)自行清理；涉及撤銷、分立、合并及職能轉(zhuǎn)移部門的規(guī)范性文件，由承受其職能的部門負(fù)責(zé)清理；政府工作部門管理的依法授予行政管理權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，由部門組織清理。截至目前，縣直各單位共上報清理規(guī)范性文件104件，其中建議繼續(xù)使用的58件、建議廢止（失效）的37件，建議修改的10件。其中清理涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件有3件，建議繼續(xù)有效的2件，違背上位法，處罰依據(jù)不充分的1件，建議廢止。

五.重視程序、追求實(shí)效。為堅決杜絕行政規(guī)范性文件“故意放水”、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等現(xiàn)象，本次規(guī)范性文件清理工作，嚴(yán)格按照上級文件有關(guān)規(guī)定，制定機(jī)關(guān)全面清理行政規(guī)范性文件后，及時公布繼續(xù)有效、擬修改、廢止和失效的行政規(guī)范性文件目錄。對于擬修改的行政規(guī)范性文件，按照行政規(guī)范性文件制定有關(guān)公開征求意見、合法性審查、集體審議等的規(guī)定，做到程序到位，公開透明。5月6日前，縣司法局已將匯總的全縣規(guī)范性文件清理目錄向各有關(guān)單位征求意見，目前為止各單位表示無異議。建議以縣政府名義發(fā)文予以公布。

陽新縣司法局

2021年6月4日

政策原文：縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知