2024年以來，我局嚴格落實縣委、縣政府各項決策部署，堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，按照法治政府建設工作安排，全面貫徹習近平法治思想，推進依法行政，堅守安全底線，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序，提升監(jiān)管水平和監(jiān)管效能取得了一定成效，現(xiàn)將全年法治政府建設情況報告如下：

一、本年度主要舉措及成效

（一）深學習，強篤信，貫徹習近平法治思想

持續(xù)將學習貫徹習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重點學習內(nèi)容，增強領(lǐng)導干部學習貫徹習近平法治思想的思想自覺、政治自覺和行動自覺，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。2024年共組織集體學習20次，開展主題黨日活動12次，局黨組書記、局長講授黨課3次，指導班子成員開展調(diào)研5次。

（二）守底線，強監(jiān)管，全方位增強執(zhí)法質(zhì)效

立足問題導向、系統(tǒng)思維，堅持計劃抽查、日常監(jiān)督、重點檢查、打擊震懾、全鏈監(jiān)管、源頭治理、綜合治理、專項整治、自律教育相結(jié)合，綜合運用線上線下、傳統(tǒng)現(xiàn)代、交叉聯(lián)合等多種監(jiān)測、監(jiān)管技術(shù)和形式，不斷織密隱患處置、風險管控的交叉火力網(wǎng)。針對全國和本地市場出現(xiàn)的新問題、新業(yè)態(tài)，跟進研究、及時升級監(jiān)管措施，努力營造“三品一特”全社會共治的安全格局，兌現(xiàn)了把重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)的承諾。

一是從嚴抓好食品安全。對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)100%落實“兩個責任”日常監(jiān)管機制；開展“守查保”活動，出動執(zhí)法人員5500人次，檢查食品銷售單位4283戶，查出問題1536個并已督促整改；全年完成安全監(jiān)督抽檢1655批次、食用農(nóng)產(chǎn)品828批次，完成專項監(jiān)督抽檢311批次。針對肉制品、食用植物油、乳制品添加劑超范圍使用風險，本地“特供酒”安全風險，濫用“生鮮燈”，農(nóng)村集體聚餐等問題進行了整治；對學校食堂開展監(jiān)督抽檢153批次，針對學校周邊“三無”“五毛”“過期食品”食品問題開展了集中整治。截至2024年底，涉及食品各類安全問題的違法行為共計立案查處案件216件，罰款金額198.56萬元，已全部責令整改。

二是從細落實藥品監(jiān)管。開展了“清流”行動、醫(yī)療器械質(zhì)量安全、藥品經(jīng)營使用、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督、非法渠道購藥、醫(yī)美行業(yè)檢查等6個專項檢查；開展不良反應監(jiān)測1140余起，完成53批次抽檢；開展了醫(yī)療購銷領(lǐng)域突出問題和打擊醫(yī)保欺詐騙保專項整治，開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中自查自糾；對冷凍冷藏藥品、疫苗等特殊藥品實施儲存、運輸全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。

三是抓牢工業(yè)品安全。開展了今冬明春火災防控暨消防相關(guān)產(chǎn)品、危險化學品、煙花爆竹、“兒童玩具和學生用品”質(zhì)量安全隱患排查治理；開展了重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患排查治理“百日會戰(zhàn)”、“3·15”晚會曝光消防產(chǎn)品風險隱患排查和消費品質(zhì)量安全“三進”活動；對電動自行車安全隱患，聯(lián)合相關(guān)職能單位開展檢查20余次，開展縣級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查8批次，開展行政約談6次，約談銷售、維修或平臺單位30家，立案查處銷售不符合國家標準電動車行為22起、罰款10.9萬元，取締電動自行車蓬可疑加工點1處；組織縣級監(jiān)督抽查300余批次，涉及成品油、液化石油氣等20余類產(chǎn)品。

四是全面管好特種設備。開展特種設備生產(chǎn)使用單位檢查134家次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患180處，下達《特種設備安全指令書》42份并已整改到位，立案15起、罰沒33.5萬元；以重點場所和特種設備作為檢查重點，出動執(zhí)法人員300人次，檢查企業(yè)90家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患80處并已整改到位；對瓶裝液化氣充裝站開展監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)案件12件，罰款19.85萬元，聯(lián)合公安部門對4家無充裝許可證的液化氣站予以關(guān)停。

（三）促規(guī)范，護公平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是嚴格執(zhí)法案卷法治審核。落實法治審核制度，認真開展對各市場監(jiān)管所承辦的市場監(jiān)管執(zhí)法行政處罰案件法治審核，截止至2024年底審核行政處罰案件500余件，對發(fā)現(xiàn)其中存在問題及時與案件承辦人進行溝通，并指導其改正，很好地堅持了行政處罰案件違法事實清楚、執(zhí)法程序規(guī)范、證據(jù)確實充分、適用法律準確、裁量適當、結(jié)案規(guī)范，有效發(fā)揮法治審核的監(jiān)督保障作用。

二是全面落實行政執(zhí)法三項制度。落實各市場監(jiān)管所和執(zhí)法大隊的實施停產(chǎn)整頓、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰案件集體討論制度，及減輕、免予處罰、不予處罰的案件進行所（隊）務會案件合議制度，重大案件集體討論，減輕、免予處罰、不予處罰的案件合議400余次，通過集體討論，補充了證據(jù)材料，堵塞了漏洞，提升了案件的辦理質(zhì)量。

三是制定《陽新縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案文書規(guī)范2024版》、《陽新縣市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)范指引》，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法律適用、文書制作、法制審核、集體審議、執(zhí)法公示、結(jié)案歸檔等方面，“一所不同文，各所不同書”的現(xiàn)象大為改善，有力地促進了市場監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范化和標準化，有效防范了執(zhí)法風險，提升了市場監(jiān)管執(zhí)法效能，提高了市場監(jiān)管執(zhí)法公信力。

四是嚴格落實執(zhí)法人員培訓制度。今年以來，我局執(zhí)法人員共參加行政復議、食品安全、特種設備、網(wǎng)上協(xié)調(diào)辦案系統(tǒng)操作、電子證據(jù)固定、消費者權(quán)益保護等各類培訓班22期，培訓共計225人次；強化網(wǎng)上法治培訓，開展全局領(lǐng)導干部在“智慧普法依法治理云平臺”學習相關(guān)法律知識，落實學法用法常態(tài)化、規(guī)范化，參加法律法規(guī)知識考試，參考人數(shù)97人，通過率100%。

（四）重創(chuàng)新，柔執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是落實《首次輕微違法免罰清單》《違法行為減輕處罰清單》《違法行為從輕處罰清單》《不予行政強制措施清單》“四張清單”內(nèi)容，積極探索免罰容錯機制，堅持“教育與處罰結(jié)合”，全面推行包容審慎監(jiān)管新模式，培育和激發(fā)市場活力，切實優(yōu)化法治化營商環(huán)境，截止至2024年底，共實施從輕處罰、減輕處罰、不予行政處罰案件400余起。

二是規(guī)范自由裁量權(quán)，把好行政處罰尺度。根據(jù)新修訂的《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》、《湖北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》等法律法規(guī)，制定《陽新縣市場監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)范指引》，嚴控執(zhí)法“安全閥”和“紅線”。

二、存在的不足及原因執(zhí)法隊伍建設仍需加強。隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場監(jiān)管任務增加，監(jiān)管壓力持續(xù)增大，一線執(zhí)法人員老齡化嚴重，缺乏新鮮血液，基層行政執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀突出，執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平有待進一步提升；普法宣傳仍需持續(xù)發(fā)力。盡管普法宣傳不斷推進，但當前仍然存在部分生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識不夠，守法經(jīng)營意識較為薄弱的情況；執(zhí)法質(zhì)效仍需持續(xù)提升。在線監(jiān)管設備不足、老化，傳統(tǒng)監(jiān)管模式較多，網(wǎng)絡化、自動化監(jiān)管手段不多，難以適應新的市場監(jiān)管工作要求。

三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）強化領(lǐng)導帶頭，樹立法治市監(jiān)工作理念2024年，我局繼續(xù)認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將普法工作納入年度工作計劃，堅持領(lǐng)導干部帶頭學法用法；將學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)等列入黨組理論學習中心組學習專題學習并開展研討；深刻領(lǐng)會黨的二十大報告中有關(guān)“法治建設”重要論述，切實以法治精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)把學習宣傳貫徹憲法列入黨組理論學習中心組學習、黨組會議議題，深入推進領(lǐng)導干部專題學法，“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范，堅持領(lǐng)導干部帶頭學法，單位主要負責人每年給全局黨員講一堂法治課，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全局人員進一步樹牢法治觀念。通過加強思想政治教育、業(yè)務培訓和職業(yè)道德建設等，提高市場監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)，確保隊伍忠誠干凈擔當，能夠依法履行職責，全面提升全局人員法治素養(yǎng)及法治能力。

四、下一步工作安排在新的一年里，我局將沿著“市場出題、改革破題、我來答題”的思路，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，圍繞縣委、縣政府中心工作，以市場監(jiān)管職能為抓手，將法治思維貫穿到市場監(jiān)管工作的全過程，著力提升依法行政水平，為陽新縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法治保障。

一是繼續(xù)深化政治建設管總作用。以政治學習為龍頭，開展食品藥品監(jiān)管、標準化建設、行政執(zhí)法、計量檢定、網(wǎng)上監(jiān)管等領(lǐng)域的業(yè)務培訓和交流，切實提高隊伍的整體業(yè)務水平，練好市場監(jiān)管各項絕活兒。

二是繼續(xù)抓牢重點領(lǐng)域改革推進。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、民生保障等，深入推進“雙隨機”監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公平競爭等領(lǐng)域改革，為全局工作提供支撐。

三是繼續(xù)推出市場監(jiān)管精品亮點。圍繞縣域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)特色，在屯鳥地理標志保護、標準化試點示范、產(chǎn)業(yè)鏈提升等方面謀劃亮點，打造服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌。

陽新縣市場監(jiān)督管理局

2024年3月3日